清远市生态环境局文件
清环清城罚〔2020〕61号
行政处罚决定书
清远市嘉利安再生资源有限公司:
统一社会信用代码:914418006997194054
法定代表人:林镜玲
详细地址:清城区石角镇塘头村
你公司违反水污染防治管理制度、大气污染防治管理制度案,经清远市生态环境局清城分局执法人员现场调查取证,现已审查终结。
一、环境违法事实和证据
2020年4月17日,清远市生态环境局清城分局对你公司进行现场检查,并委托深圳市高迪科技有限公司对你公司废水排放口排放的废水进行了采样监测,深圳市高迪科技有限公司出具的检测报告(报告编号:SN04G0032)显示,你公司废水排放口排放的废水中氨氮浓度检测结果为14.4mg/L,超过了广东省《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二时段一级标准(氨氮10mg/L)的0.44倍。
2020年4月28日,清远市生态环境局清城分局对你公司进行现场检查,并委托广东中能检测技术有限公司对你公司厂界无组织臭气浓度进行了采样监测。广东中能检测技术有限公司出具的检测报告(报告编号:TR20040298)显示,你公司厂界东面无组织臭气浓度检测结果为26,厂界西面无组织臭气浓度检测结果为25,正门无组织臭气浓度检测结果为42,分别超出《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)臭气浓度二级新扩改建标准限值20的0.3倍、0.25倍、1.1倍。
你公司存在以下环境违法行为:
1、超过地方规定的水污染物排放标准排放水污染物;
2、厂界无组织臭气浓度超过恶臭污染物排放标准。
以上事实有以下证据为证:
证据一:2020年4月17日、4月28日《清远市生态环境局清城分局现场检查笔录》各一份;
证据二:5月19日《清远市生态环境局清城分局询问调查笔录》一份;
证据三:深圳市高迪科技有限公司检测报告(报告编号:SN04G0032)一份;
证据四:广东中能检测技术有限公司检测报告(报告编号:TR20040298)一份;
证据五:清远市嘉利安再生资源有限公司工商营业执照复印件一份;
证据六:清远市环境保护局关于清远市嘉利安再生资源有限公司建设项目的环评批复及竣工验收复印件各一份;
证据七:清远市嘉利安再生资源有限公司法人身份证复印件一份;
证据八:2020年4月17日、4月28日现场检查照片一组。
你公司第一项环境违法行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定;
你公司第二项环境违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条“企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件;向大气排放污染物的,应当符合大气污染物排放标准,遵守重点大气污染物排放总量控制要求。”的规定。
我局于2020年6月2日告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并明确告知你公司有权在七日内向市生态环境局清城分局书面提出陈诉申辩或者在三日内向市生态环境局清城分局书面提出听证。
以上事实,有我局2020年6月2日《行政处罚听证告知书》(清环清城告〔2020〕20号)、6月3日《送达回证》为证。
你公司于2020年6月8日就环境违法行政处罚一案(清环清城告〔2020〕18号)提出听证要求。2020年12月21日,我局案件调查人员、你公司代表于清远市生态环境局清城分局3楼会议室召开听证会。
听证会上,你公司提出如下意见:
1.2020年4月17日现场检查时由于设备正在维护中,排放开关没有闭合导致排水流速过快,废水在生化池停留时间不足,所以氨氮浓度检测超标。事后已加强对污水处理站的管理,并进行整改,原有的污水处理站加了一套水体酸化池,加大了生化池。同时在我司厂区内新建1套污水处理系统,已进入培养菌种调试阶段,待新污水处理系统调试完成投入使用,原有的污水处理站将停止使用。同时你公司定期委托第三方检测公司对我公司废水排放口进行采样检测,检测并未发现超标情况。
2.因造粒车间生产废气没有得到合理收集,所以周边无组织臭气浓度超标。事后已加强对造料车间的管理,收集设备的原材料是由锌瓦片建成,密封性能较差。现更换为铝合金结构,将进一步提高密封效果,让废气得到更合理的收集处理,减少对环境的污染。我司定期对每个排放口与厂界进行自行检测,有组织与无组织废气均标到排放标准。
综上,希望我局在行政处罚金额上能给于酌情处理,从轻处理。你公司承诺日后按规范生产经营,积极全面配合我局工作开展。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚: (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的; (二)受他人胁迫有违法行为的; (三)配合行政机关查处违法行为有么功表现的; (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”的规定,经清远市生态环境局清城分局案审委员会审议,由于你公司积极落实废水处理设施设备的整改,原有污水处理站增加一套水体酸化池并增大生化池,同时新建一套新的废水处理系统,提供的第三方废水检测报告未发现异常,且积极落实8个存在问题塑料造粒车间整改,现已基本落实整改,提供的第三方厂界臭气检测报告未发现异常,有主动减轻违法行为危害后果的情节,我局决定对你公司依法减轻处罚。
行政处罚的依据、种类
第一项环境违法行为,根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二款“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款……(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的……”的规定,以及根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚: (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的……违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”的规定,你公司积极落实废水处理设施设备的整改,原有污水处理站增加一套水体酸化池并增大生化池,同时新建一套新的废水处理系统,你公司提供的第三方废水检测报告未发现异常,符合依法从轻处罚的情节,决定依法减轻对你公司该项环境违法行为作出的行政处罚,对该项环境违法行为处以罚款人民币壹拾伍万元整(¥150,000.00)。
第二项环境违法行为,根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:……(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的……”的规定,以及根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚: (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的……违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”的规定,你公司积极落实8个存在问题塑料造粒车间整改,现已基本落实整改,你公司提供的第三方厂界臭气检测报告未发现异常,符合依法减轻处罚的情节,建议采纳该意见,依法减轻对你公司该项环境违法行为作出的行政处罚,对该项环境违法行为处罚款人民币叁拾伍万元整(¥350,000.00),并责令你公司改正环境违法行为,不得超标排放恶臭气体。
综上所述,我局对你公司减轻处罚,对上述环境违法行为合并罚款人民币伍拾万元整(¥500,000.00),并责令你公司改正环境违法行为。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你公司应于收到本处罚决定书之日起15日内,持清远市生态环境局清城分局出具的“一般缴款书”到指定的银行将罚款缴入清远市财政国库专户。
你公司缴纳罚款后,应将缴款凭据回单报送清远市生态环境局清城分局备案。逾期不缴纳罚款的,我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
你公司如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向广东省生态环境厅或清远市人民政府申请行政复议;也可以在收到本处罚决定书之日起6个月内依法向清新区人民法院提起行政诉讼。
申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议,也不向人民法院提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。
清远市生态环境局
2020年12月24日
清远市生态环境局清城分局2020年12月24日印发