清远市生态环境局文件
清环清城罚〔2021〕68号
行政处罚决定书
广东华美宝华新材料有限公司：
统一社会信用代码：914418253379602265
法定代表人：林立强
详细地址：清远市清城区石角镇界牌村民委员会辖区内（清远市财源五金铸造有限公司内自编号之二）
广东华美宝华新材料有限公司违反环境影响评价制度和建设项目环境保护管理制度，经执法人员调查，现已审查终结。
一、环境违法事实和证据
2021年9月3日，我局执法人员检查发现你公司在新建厂房内建设轧钢生产线项目，建设项目环境影响评价文件未依法经审批部门审查批准，擅自于2019年12月动工建设至今。
以上事实有2021年9月3日《清远市生态环境局清城分局现场检查（勘察）笔录》、2021年9月4日《清远市生态环境局清城分局询问调查笔录》及相关书证证实。
我局于2021年9月7日告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚内容，并明确告知你公司有权在七日内向我局书面提出陈述申辩或者在五日内向我局书面提出听证。以上事实，有《行政处罚听证告知书》（清环清城告〔2021〕97号）及2021年9月7日《送达回证》为证。
你公司未在法定限期内书面提出听证。你公司提交了《关于行政处罚听证告知书（清环清城告〔2021〕97号）的申辩书》，陈述申辩的主要内容：一是你公司已于2021年9月3日停止轧钢生产线所有建设，截止2021年实际投资额为821万元，因未对第三方或环境造成严重污染，你公司认为应按实际投资额1%计算处罚金额；二是你公司认为符合《清远市生态环境局行政处罚自由裁量权执行规定（试行）》环境违法行为行政处罚豁免清单“建设活动不涉及厂房等建构筑物建设，且生产设备设施正在安装，经责令改正停止建设的”的情况，申请对你公司从轻从免处罚。
经我局案审委员会决定，你公司环境违法行为事实清晰，证据确凿，新建项目厂房部分建构物正在改建，因此不予采纳你公司陈述申辩意见。
二、违反的法律法规
你公司环境违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。
三、行政处罚的依据、种类
根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定，经审核，你公司未经审批的建设项目是编制环境影响报告表的项目，建设项目《广东省企业投资项目备案证》备案项目资金为4000万元。依据《清远市生态环境局环境保护行政处罚自由裁量权裁量标准（2019）》环境管理部分（序号1）“编制环境影响报告表的建设项目，建设项目未建成，处1%以上到2%以下罚款，并可以责令恢复原状”的规定，我局现责令你公司改正，并处总投资额1.5%罚款，罚款人民币陆拾万元整（¥600,000.00）。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于收到本处罚决定书之日起15日内，持我局出具的《清远市非税收入罚款通知书》将罚款到指定的银行缴入清远市财政国库专户。
你公司缴纳罚款后，应将缴款凭据回单报送我局备案。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
你公司如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向清远市人民政府申请行政复议；也可以在收到处罚决定书之日起6个月内依法向清新区人民法院提起行政诉讼。
申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
清远市生态环境局
2021年10月8日
清远市生态环境局清城分局2021年10月8日印发
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