清远市生态环境局文件
清环清城罚﹝2021﹞71号
行政处罚决定书
清远高森建材有限责任公司:
统一社会信用代码:91441802MA54K3Y03A
法定代表人:高威
详细地址:清远市清城区橫荷街道赤岗村委会大田村村民小组内地段(原大田砖厂厂房)
清远高森建材有限责任公司违法环境影响评价制度、建设项目环境保护管理制度、大气污染防治制度一案,经我局调查,现已审查终结。
环境违法事实和证据
2021年9月6日,我局执法人员对你公司进行检查,你公司从事水泥制品制造项目。经核查你公司存在以下环境违法行为:
1,你公司的水泥制品制造项目未经批准擅自于2020年3月投入生产设备开始建设,2020年12月建设完成。
2,你公司的水泥制品制造项目于2020年12月建设完成后,配套建设的环境保护设施未经验收合格投产至今。
3,你公司贮存待加工砂、土、石等物料的堆场未密闭,且未设置不低于堆放物高度的严密围挡,未采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
以上事实有2021年9月6日《清远市生态环境局现场检查(勘察)笔录》、2021年9月6日《清远市生态环境局调查询问笔录》及现场照片以及相关书证证实。
我局于2021年9月8日告知你违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并明确告知你公司有权要求听证和提出陈述、申辩的权利,以上事实有我局《行政处罚听证告知书》(清环清城告〔2021〕99号)及2021年9月8日《送达回证》为证。我局于2021年9月17日收到你公司《行政处罚申辩书》相关材料,经我局案审委员会研究决定,认为你公司提出的申辩理由符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条中“应当依法从轻或减轻行政处罚”的法定情形,因此采纳你公司提出的部分申辩意见。
行政处罚的依据、种类
你公司第一项环境违法行为已违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设”的规定。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分”的规定,经审核,你公司未经审批的建设项目是编制环境影响报告表的建设项目,属《建设项目环境影响分类管理名录(2021年版)》第55项,依据《清远市生态环境局环境保护行政处罚自由裁量权裁量标准(2019)》环境管理部分(序号1)“编制环境影响报告表的建设项目,建设项目已建成,处2%以上到3%以下罚款,并可以责令恢复原状”的规定,根据相关票据核实,你公司该项目投入资金200万元人民币,我局决定对你公司该项环境违法行为责令改正,处总投资额2.5%罚款,即罚款人民币伍万元(¥50,000.00)。
你公司第二项环境违法行为已违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用”的规定。根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭”的规定。经审核,你公司未经审批的建设项目是编制环境影响报告表的建设项目,依据《清远市生态环境局环境保护行政处罚自由裁量权裁量标准(2019)》环境管理部分(序号5)“编制环境影响报告表的建设项目,环境保护设施已建成,未经验收或验收不合格的,处以20万元以上25万元以下罚款”的规定,我局决定对你公司该项环境违法行为责令限期改正,处以罚款人民币贰拾贰万伍仟元(¥225,000.00)。
你公司第三项环境违法行为已违反《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。”的规定。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治:...(二)对不能密闭的易产生扬尘的物料,未设置不低于堆放物高度的严密围挡,或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的;...”的规定,鉴于你公司已对该项违法行为立行立改,符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定中“应当依法从轻或减轻行政处罚”的法定情形,但现场所贮存物料裸露面积较大,我局决定对你公司该项环境违法行为处以罚款人民币壹万元整(¥10,000.00)。
综上,针对你公司以上三项环境违法行为,我局决定对你公司责令限期改正,合共处罚款人民币贰拾捌万伍仟元整(¥285,000.00)。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你公司应于收到本处罚决定书之日起15日内,持我局出具的《清远市非税收入处罚通知书》将罚款到指定的银行缴入清远市财政国库专户。
缴纳罚款后,你公司应将缴款凭据回单报送我局备案。逾期不缴纳罚款的,我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定,可以在收到处罚决定书之日起60日内向清远市人民政府申请行政复议;也可以在收到处罚决定书之日起6个月内依法向清新区人民法院提起行政诉讼。
申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议,也不向人民法院提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。
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清远市生态环境局
2021年9月28日
清远市生态环境局清城分局2021年9月28日印发
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