2015-2017年,我市将统筹安排1.5亿元用于扶持工业企业稳增长。市府办2015年9月印发的《清远市扶持工业企业稳增长政策措施》(下称《措施》)提出,三年内,我市将安排1.5亿元专项资金,用于支持工业企业技术改造、“两化”融合、工业绿色发展、设立中小微企业发展基金等方面,扶持我市工业企业发展,加快推进工业经济转型升级,促进我市经济平稳增长。
此举有望减轻企业开展技术改造的成本,促进企业主动进行自动化、智能化改造,并开展自愿性清洁生产。
工业技改：三年支持技改资金达1.08亿
工业技改无疑是《措施》最为重要的内容。2015-2017年扶持工业企业发展专项资金预算中,用于支持工业企业技术改造与创新的资金达1.08亿元。
《措施》提出,将积极争取国家、省对工业企业技术改造项目扶持政策。同时,2015-2017年统筹安排1.08亿元,主要用于事后奖补、贷款贴息等方式支持工业企业扩产增效、智能化改造、机器换人、设备更新、淘汰老旧设备、工业产业公共服务平台项目；支持节能降耗、提高生产效率、改进产品生产的工艺、技术与装备项目；支持中小企业通过技术改造,扩大生产规模,提高产品质量,提升产品附加值,争取纳入规模以上工业企业,实现规下转规上。
《措施》同时表示,将实施大型企业研发机构全覆盖行动,支持制造业骨干企业创建市级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室、协同创新中心等创新平台,组建重点制造业创新中心等新型研发机构。开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发。重点在先进制造业领域突破一批关键核心技术。
“工业技改投资是促进工业产业升级、优化生产力布局、提高工业经济发展水平与质量的主要手段。清远加大对企业技改的投入,其目的正在于促进产业转型升级。”有业内人士指出。
互联网与工业融合创新 通过国家“两化”融合管理体系贯标试点奖50万
在“互联网+”的时代之下,工业与互联网的融合无疑是热点之一。《措施》表示,2015-2017年统筹安排220万元资金,重点扶持企业开展信息管理、过程控制、物联网、云计算、公共服务平台等信息化项目,对通过专家评审的项目,按单个项目不超过10万元给予补助。
《措施》提出,推进工业大数据集成应用,支持和鼓励骨干企业应用互联网技术,整合数据资源,建设行业大数据平台,促进信息共享和数据开放,提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的应用水平和经营效率。加强与腾讯公司合作,推动清远“互联网+”产业发展,打造互联网众创空间,提升智慧城市发展水平。
而实施“两化”融合管理体系贯标试点方面,2015-2017年统筹安排780万元资金,培育不少于30家省级贯标试点示范企业,争取不少于9家试点企业通过国家认定,指导不少于300家企业开展“两化”融合评估与对标工作。同时,对成为省“两化”融合管理体系贯标试点的企业,按每家企业10万元的标准给予一次性补助；通过国家认定的试点企业,按每家企业50万元的标准给予一次性补助；参与“两化”融合对标与评估工作的企业,按每家企业1000元的标准给予一次性补贴。
工业企业绿色发展 企业开展自愿性清洁生产奖5万
以水泥、陶瓷、再生金属为代表的行业是我市工业经济的支柱产业之一,这些行业为清远工业经济做出巨大贡献的同时,也为消耗了大量的能源。数据显示,2015年一季度,六大高耗能行业占规上工业能源消费比重达84.6%。
为促进企业主动进行节能降耗,《措施》表示,鼓励企业从电机系统节能、能源系统优化、工业锅炉(窑炉)改造、余热回收利用等方面实施节能技改。2015-2017年统筹安排750万元用于鼓励重点节能项目。对经第三方节能量审核机构确认节能量在1000吨标准煤以上、具有市场推广潜力的节能技改示范项目,按200元
<吨标准煤的奖励标准给予奖励,单个项目奖励金额最高不超过50万元。< span>
《措施》同时提出,加快推进我市建材、有色金属、钢铁、化工等重点行业清洁生产审核。2015-2017年统筹安排450万元用于鼓励企业开展自愿性清洁生产。对开展自愿性清洁生产审核并通过市级以上清洁生产验收的企业,按每家企业5万元的标准给予一次性奖励。
创新完善投融资机制 安排2000万设立中小微企业发展基金
金融一直被誉为国民经济的血液。那么,如何借助金融的力量促进工业的发展呢?《措施》表示,将统筹安排2000万元专项资金,设立市中小微企业发展基金,以股权投资方式,支持先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域中的中小微企业。
同时,争取国家、省中小微企业发展基金支持,以及吸引民间资本参与。完善中小微企业信贷风险补偿机制,设立市中小微企业信贷风险补偿金。建立健全中小微企业融资政策性担保机构,大力发展小额贷款保证保险业务,积极稳妥发展小额贷款,支持中小微企业利用多层次资本市场融资。
此外,大力支持符合条件的中小企业到IPO、全国中小企业股份转让系统和广州股权交易中心等区域性股权交易市场挂牌交易,推动企业利用多层次资本市场发展。
■政策有望减轻企业技改成本
“这些措施的出台,不仅能在一定程度上减轻企业尤其是中小企业的负担,还表明了政府鼓励企业技改的决心。”清城区一家金属制造企业负责人表示,对于企业来说,技改的动力来自投入和回报的比较。而高端技术往往意味着高额投入,在目前经济大环境不容乐观的情况下,一般的企业难以承受技改带来的成本增加,自然难有更多的积极性。“对于动辄投入几千万甚至上亿的大企业来说,一百几十万的补助可能不算什么；但对于中小企业,这些补助可能就是促成其开展技改的动力之一。”“对开展自愿性清洁生产审核并通过市级以上清洁生产验收的企业,每家企业给予5万元的奖励,这个政策真的很给力。”清远市环保低碳清洁生产协会会长张岩兵接受记者采访时则表示。之前,他也曾经呼吁政府对开展清洁生产的企业进行一定补助。“其实很多企业都有开展清洁生产的意愿,但在目前的环境下,企业要增加投入去开展清洁生产,显得有点吃力且效果难以立即显现。给予补助能有效减轻企业的负担,对于清远产业升级、推行环保等都有促进作用。”
技改资金的资助方式
《清远市工业企业技术改造专项资金实施细则》提出,技改资金采用事后奖补、贷款贴息等支持方式:
1.事后奖补。2015-2017年,由市经信部门会同财政部门,采取事前备案、事中报告、事后奖补的方式按企业技术改造效果等审核后统一拨付。
2.贷款贴息。贴息资金实行先付后贴的原则,并按标准分配。贴息资金为银行贷款当年发生的利息。对未按照合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息及日常经营活动所需的流动资金贷款等,不予贴息。贴息率最高不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率。
技改资金资助标准和分配
扩产增效:2015－2017年统筹安排5000万元,每年选择扩产增效(项目总投资1亿元以上)、智能应用、机器换人(项目总投资1000万元以上)、中小企业技改转规上企业等三大专题进行择优支持。其中分年度项目个数为:2015年12个、2016年16个、2017年22个以上。
资助金额不超过项目总投资或(贷款额)的30%,且单个技改项目一次性最高资助额度不超过100万元。
技改投资:2015－2017年统筹安排5800万元,支持企业开展技改投资〔包括:扩产增效、智能化改造(机器换人)、设备更新(淘汰老旧设备)、绿色发展、公共服务平台等方向项目〕。
技改资金资助额度按年度安排资金额度、申报企业数量、企业技改质量、实际投入改造资金的比例进行分配,资助金额不超过项目总投资的30%,且单个项目一次性最高资助额度不超过40万元。
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