管理人性化
让群众共享改革发展的成果
清远市委、市政府于2008年初制订了“四化”战略,其中之一就是管理人性化。市委书记陈家记认为:管理人性化主要核心是以人为本,要用世界眼光来谋划管理人性化建设,实现管理从见物不见人到见物更见人的转变,让群众共享改革发展的成果。
全面推进人性化管理
推行管理人性化建设之初,陈家记说,要实现管理从见物不见人到见物更见人的转变,具体要做到“四个体现”。体现全面性———人性化管理要全覆盖,使广大人民群众都能享受到改革发展的成果和有利于人全面发展的环境。体现差异性———对不同的部门、岗位、行业等,不能以一个标准来衡量,要做到具体问题具体对待,对事不对人。体现发展性———既注重立杆见影的短期、当前利益,又注重顾全局、利长远的远期利益;既注重经济发展,也注重民生建设。体现包容性———以宽厚的心态理解干事创业者,在全社会营造支持创业、勇于干事的良好氛围。
随后,我市出台了中共清远市委、清远市人民政府关于大力推进管理人性化的若干规定(试行)(2008年8月20日清发〔2008〕21号),其中包括努力营造良好发展环境,如规范公务员服务行为;建立科学、民主的决策机制;完善窗口服务制、直接办理制和社会服务承诺制;全面推行阳光政务。办好《清远市人民政府公报》、《清远日报》“政务公布栏”和清远市人民政府公众网站《广东清远》,加快制定我市政务公开实施办法;规范执法检查行为,各级职能部门应在各自法定的职权范围内履行职责,依法行政,并加强与部门之间的沟通;营造良好的治安环境,切实加强对工业园区企业生产经营场所的社会治安综合治理,依法严厉打击扰乱企业生产经营秩序、侵犯投资者和生产经营者人身财产安全等违法犯罪行为;大力整治市场经济秩序;促进司法公正等八项规定。另外,积极实施人才强市战略,制定了突出人才引进重点;完善吸引人才的优惠政策体系;发挥用人单位吸引人才的主体作用;多形式引进各类人才;加强人才载体建设,筑巢引才;创新分配激励机制;创新人才重奖办法;激活贫困山区和民族地区人才工作;改革干部人事制度。对照《干部任用条例》,按照“能力本位”的原则,不拘一格选人才,有效发挥干部人事制度的导向和激励作用等九项具体规定。
多措并举成绩斐然
通过一系列规定,措施的颁布实施,近年来,我市取得了辉煌成绩。如高度重视教育工作,加大教育投入,义务教育均衡发展成效突出,“普高”工作取得历史性突破。2007年以来,投入普及高中阶段教育资金达54.4亿元,2010年10月通过上级督导验收,全市提前一年实现普及高中阶段教育。学校办学规模快速扩大,至2010年9月,全市中小学教师工资福利待遇已全面实现“两相当”。积极创新城乡户籍管理方式,大力推进户籍制度改革,对迁入城镇的农民,在就业、子女上学、社会保障等方面享受与市民同等待遇,简化进城务工手续,建立城乡统一、公平竞争、开放有序的就业市场,推动城市人性化管理。进一步健全社会养老制度,做好城市低保工作,加强城市失地农民的社会养老保障工作。巩固扩大新农合成果,卫生工作不断加强,新人民医院正式启用,市中医院门(急)诊大楼、市急救指挥中心工程等医疗卫生项目加快推进。加快廉租住房建设,积极解决城市低收入群众住房难问题等。