在2010年全市主要经济指标排名中,清城区多项经济指标的总量和增幅依然领跑着全市,其中生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等多项指标总量更超过了珠三角部分县(市、区)水平。凭借着这优异的成绩和扎实的基础,今年清城区把目光转向珠三角,并大胆提出比拼经济发达地区的目标。“比拼”的基础:多项指标总量已超珠三角部分地区水平
一组简单的数据也许更能反映清城区的发展变化:2010年,全区生产总值突破300亿元,达到301.9亿元,比2005年增长3.13倍,年均增长32.8%,总量和年均增速分别高出“十一五”规划目标94.8和7.8个百分点；地方财政一般预算收入突破10亿元,达到10.06亿元,比2005年增长5.44倍,年均增长45.2%,总量和年均增速分别高出“十一五”规划目标93.1和20.2个百分点。
“十一五”期间,清城区以“融入珠三角,追赶珠三角,争当清远经济发展的排头兵”为目标,实现了跨越式发展,该区也逐步成为全市率先融入珠三角的先行区和南部带动的主力区。经济的持续迅猛发展,不但使该区提前一年完成了“十一五”规划提出的经济发展预期目标,并且全区经济总量接近珠三角地区中等发展水平!
其中,工业方面,清城区已打造了再生资源产业、有色金属加工业、建材陶瓷业、电线电缆业等一批支柱产业。目前相当部分产业初步形成集群发展态势。如源潭镇初步形成了建材陶瓷产业集群；石角镇初步形成了再生资源行业、铜材加工产业的集群；横荷街与凤城街则以“远光”和“新亚光”等国内知名企业为中心,初步形成了电线电缆产业集群。此外,商贸物流业发展的势头同样喜人,随着义乌商贸城、华南装饰城等一大批行业龙头项目的引入,清城区也初步形成了旧城区先锋路———桥北路商贸物流带和新市区城西大道———人民路商贸物流带。“比拼”的目标:用五年时间接近珠三角先进地区发展水平“目前清城区在珠三角9市47个县(市、区)主要经济指标排位中,只处于中下游位置。今后我们将用一到两年进入中游位置,达到珠三角中等地区发展水平,完全融入珠三角；用五年时间上升到中上游位置,接近珠三角先进地区发展水平。”清城区委书记刘柏洪在接受记者采访时满怀信心地说。
观念的落后只会束缚经济的发展。为了借鉴发达地区的先进经验,该区去年曾专门组织考察团到合肥、绍兴等地参观学习。专门学习这些城市近年来的发展新理念及大气魄规划建设,并从中寻找发展过程中的差距。
的确,只有站得最高,才能看得更远。刘柏洪说,虽然清城区近几年发展日新月异,成绩振奋人心,但对比合肥、绍兴等地,无论在规划、建设上,还是在发展模式、发展档次上都存在明显差距。因此,要推动新一轮大发展,就必须先解放思想,主动适应形势的变化,以“跳出清远”的新视野,用更广阔的眼界、更超前的思维、更大气的观念来破除思想障碍,才能有更大的发展。
着眼“十二五”,清城区在区委五届十一次全会上已经明确提出“瞄准比拼珠三角”的新蓝图。从“十一五”时期的“追赶珠三角”到“十二五”时期的“比拼珠三角”,在目标设置上,清城区更大胆了、更有底气了,充分体现了当届领导班子的雄心与决心。“比拼”的机遇:多项政策的出台提供了重大机遇与挑战
“十二五”时期,清城区将遇到更大的机遇与挑战。首先,从省内分析,广东加大统筹城乡和区域发展力度,大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》,这些政策的提出,虽然会使作为后发地区的清城区面临较大的竞争压力,但无疑也为该区加快对接大广佛、融入珠三角,推进经济社会跨越式发展提供了政策动力。其次从市内分析,近年来我市经济高速增长,基础设施也日趋完善,立体交通网络逐渐形成,区位交通优势进一步提升,创造了令人瞩目的“清远现象”。清城区作为全市中心区域及重点发展区,优势尽显。
最后从区内分析,经过这些年来的高速发展,全区经济综合实力大大增强,基础配套设施日益完善,发展环境大幅提升。作为我省重要的交通枢纽城市,清城区实际上已经融入了珠三角一小时经济生活圈,由于紧靠经济发达的珠三角核心区边缘,更使其成为了珠三角和港澳地区产业转移的首选地。加上丰富的土地资源、矿产资源、人力资源,该区完全具备加快发展、跨越发展的各种条件。因此,“比拼珠三角”并非空谈。“比拼”的措施
做好“四对接”打造“四中心”
展望“十二五”,如何实现接近珠三角先进地区发展水平这一目标,刘柏洪认为要做好“四对接”,打造“四中心”。
所谓“四对接”就是思想观念对接,解放思想、更新观念,在发展定位、发展规划方面对接珠三角；在交通设施上无缝对接,配合省、市完成一批重大交通项目的建设,融入珠三角半小时经济生活圈,变“广州后花园”为广清同城化的“桥头堡”；在产业发展上主动承接,大力发展与珠三角相配套的新兴现代服务业和先进制造业,同时改造提升清城区的特色产业,逐步实现与珠三角产业的差异化、一体化发展；在城市建设上对接,分拣广州、佛山拆解出来的部分城市功能,全力推进“广佛清”同城化建设,彰显“卫星城”特色和“宜居”优势,通过做活山、水、绿、文、人等文章,着力保护和发展良好的生态环境,完善城市功能配套等措施。
打造“四中心”,即把清城区打造成宜工中心、宜商中心、宜居中心、宜游中心。“宜工中心”就是以有色金属加工制造业基地、绿色陶瓷产业基地为主要载体,抓好清佛公路、清三公路、银英公路工业经济走廊建设,重点打造石角、源潭两大工业强镇。同时在企业转型升级上下功夫,逐步淘汰落后产能、污染大企业,引入高端产业。到2015年,实现全区工业总量比2010年翻一番,使清城区成为环珠三角最具成长活力的“宜工中心”。
“宜商中心”就是确立“城西商贸物流集聚带、高铁站商贸物流集聚带、旧城中心商贸集聚带”三大发展集聚带,发展多层次、上规模、高档次的商贸物流项目,形成商贸物流业规模化、集聚化、专业化发展的态势。到2015年,力争市区中心新增商贸物流业营业面积200万平方米以上,使清城区成为与大广州卫星城综合服务相配套的粤北商贸物流中心。“宜居中心”就是高起点、高标准地推进以北江两岸开发建设为主线,东城新区、东城文化产业示范区、飞来湖周边、碧桂园及美林湖区域四大板块的开发建设和管理,实现城市规模的大扩张和城市品位的大提升。到2015年,使北江以北中心城区面积扩大10平方公里左右,市区中心人口接近80万人,基本建成配套更完善、环境更优美、品位更高尚的华南休闲宜居名城。
“宜游中心”就是确立“北部生态旅游度假圈、南部商务休闲度假圈”和“北江沿线旅游带”的旅游产业布局,将飞来峡镇、东城街的旅游资源整合提升,建设北部生态优美、观光度假的旅游产业圈；将洲心街、横荷街、石角镇的高端商务旅游项目整合提升,建设南部商务休闲、会议会展的旅游产业圈；将北江沿线旅游资源整合提升,建设山水风情、特色美食的旅游产业带。到2015年,力争接待境内外游客1000万人次以上,旅游总收入45亿元以上,使清城区实现从旅游中转站到旅游消费目的地的转变。
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