各街道办事处、镇人民政府、区直金融机构、区农村金融改革工作领导小组成员单位：
根据《清城区开展农村金融改革创新综合试点工作实施方案》（城区府办发[2013]72号）文件精神和中共市委农办下发的《清远市农村综合改革督查考核办法》（清委农办函[2015]59号），现将《清城区资金互助社试点管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
抄（报）送：清远市金融局、区委农办。
清城区农村金融改革创新综
合试点工作领导小组办公室
代 章
二〇一五年 月 日
清城区资金互助社试点管理暂行办法
第一章 总则
第一条为加强农村资金互助社试点（以下简称资金互助社）的监督管理，规范其组织和行为，保障资金互助社依法、稳健运营，改善农村金融服务，参照中国银监会《农村资金互助社管理暂行规定》（ 银监发〔2007〕7号）等有关法律、法规，根据《清城区开展农村金融改革创新综合试点工作实施方案》（城区府办发〔2013〕72号）精神，制定本办法。
第二条资金互助社（以下简称“本社”）是指由广大农村村民自愿入股组成，为社员提供资金融通等业务的社区互助性、非盈利性的社团组织。
第三条资金互助社社员之间的融通资金统称为互助金，由注册资金（会员股金）和区金改办扶持资金构成。
原则上区金改办对每个资金互助社试点扶持资金金额不超过20万元人民币，同时符合开办条件、验收合格的试点，区金改办会对其进行一定的开办费用。
本社实行社员民主管理，以服务社员为宗旨，帮扶社员致富奔康。
第四条2015年先试行一个资金互助社试点，地点定在石角镇灵洲村。待该试点成功开办并正常运作后，各街（镇）原则上只允许申请成立一间资金互助社试点，申请经区金改办同意备案后方可进行开展。
第五条本社对由社员股金、积累以及合法取得的其他资产所形成的法人财产，享有占有、使用、收益和处分的权利，并以上述财产对本社债务承担责任。
第六条本社社员以其社员股金和在本社的社员积累为限对本社承担责任。
第七条本办法自生效之日起，即成为规范本社的组织与行为、本社与社员、社员与社员之间权利义务关系的具有法律约束力的文件。
第八条本社遵守国家有关法律、行政法规和规章，执行国家金融方针和政策，依法接受当地政府机构及相关部门的监管。
第二章 社 员
第九条本社社员是指符合本办法规定的入股条件，承认并遵守本办法，向本社入股的农民。
第十条农民向本社入股应符合以下条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）户口所在地或经常居住地（本地有固定住所且居住满3年）在本社所在的××乡（镇）或行政村内；
（三）入股资金为自有资金且来源合法，达到本办法规定的入股金额起点；
（四）诚实守信，声誉良好；
（五）本办法规定的其他条件。
第十一条本社社员享有以下权利：
（一）参加社员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照办法规定参加本社的民主管理；
（二）享受本社提供的各项服务；
（三）按照办法规定或者社员大会（社员代表大会）决议分享盈余；
（四）查阅本社的办法和社员大会（社员代表大会）、理事会的决议及其相关材料；
（五）向有关监督管理机构投诉和举报；
（六）本办法规定的其他权利。
第十二条本社社员承担以下义务：
（一）向本社入股；
（二）执行社员大会（社员代表大会）的决议；
（三）按期足额偿还债务本息；
（四）按本办法规定承担亏损；
（五）积极向本社反映情况、提供信息；
（六）本办法规定的其他义务。
第三章 股权管理
第十三条本社社员入股金额起点为100元（含），入股金额为元的整数倍。单个农民社员入股金额不得超过本社股金总额的10％。
第十四条社员缴纳股金必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股。本社向入股社员发放记名股金证，作为社员的入股凭证。
第十五条本社社员持有的股金和积累，可以转让、继承和赠与，但理事会成员持有的股金和积累在任职期限内不得转让。
第十六条本社社员不得以所持本社股金和积累为自己或他人担保。
第十七条同时满足以下条件，本社社员可以办理退股。
（一）社员提出退股申请；
（二）已结清所有债务本息。
第十八条凡要求退股的，农民社员应提前3个月向理事会提出，经批准后办理退股手续。退股社员的社员资格在完成退股手续后终止。
第十九条社员资格终止后的1个月内，本社以现金形式返还该社员的股金和积累份额；社员资格终止的当年不享受盈余分配。
第二十条具备以下情形之一的社员，经理事会批准，可予以除名。被除名社员如有未归还债务，以该社员在本社的股金和社员积累予以抵扣，不足以抵扣的部分，该社员应通过其他方式偿还。
（一）不遵守本社办法；
（二）其行为给本社名誉和利益带来严重危害；
（三）以欺骗手段从本社取得资金；
（四）恶意逃废在本社的债务；
（五）社员大会（社员代表大会）认为需要除名的其他情形。
第二十一条本社建立社员名册，社员名册载明以下事项：
（一）社员的姓名或名称、身份证号码、住所；
（二）社员所持股金金额、投票权确认数；
（三）社员所持股金的编号；
（四）社员缴纳股金日期。
第四章 组织机构
第二十二条社员大会（社员代表大会）是本社的权力机构，由全体社员〔社员代表（社员代表由全体社员选举产生，本社社员代表大会由获选代表组成，每届任期3年，可连选连任）〕组成。社员大会（社员代表大会）行使以下职权：
（一）制定或修改办法；
（二）选举和更换理事；
（三）审议盈余分配方案；
（四）本办法规定的其他职权。
第二十三条社员大会（社员代表大会）由理事会召集，每年至少召开1次；经三分之一以上的社员（社员代表）提议，或理事会提议，可在20日内召开临时社员大会（社员代表大会）。理事会应当将会议召开时间、地点及审议事项于会议召开15日前通知全体社员（社员代表）。
第二十四条资金互助社召开会员（代表）大会，理事会应提前5个工作日通知区金改办，其有权参加会员（代表）大会。会员（代表）大会、理事会决议应在会后10日内报送区金改办备案。
召开社员大会（社员代表大会）必须有三分之二以上的社员（社员代表）出席。不能出席会议的社员（社员代表）可授权其他社员（社员代表）代其行使表决权。授权采取书面形式，并明确授权内容。
社员大会（社员代表大会）选举或者做出决议，应当由本社社员（社员代表）表决权总数过半数通过；做出修改办法、盈余分配的决议应当由本社社员（社员代表）表决权总数的三分之二以上通过。
第二十五条本社社员（社员代表）参加社员大会（社员代表大会），享有一票表决权。
第二十六条理事会是本社的执行机构，由不少于3名，应为奇数的理事（由社员大会（社员代表大会）选举和更换，每届任期三年，可连选连任）组成。理事会设理事长1人，理事长为法定代表人。由理事会选举产生，经三分之二以上理事表决通过。
第二十七条理事会会议由理事长召集和主持。每年度至少召开2次，必要时可随时召开。理事会行使以下职权和义务：
（一）召集社员大会（社员代表大会），并向社员大会（社员代表大会）报告工作；
（二）选举和更换理事长；
（三）协助当地政府开展信用村镇及农村征信体系建设、信用等级评定等工作；
（四）协助当地政府机构开展农业技术培训工作，搭建完善农业的产销平台；
（五）负责资金互助社社员管理；
（六）社员大会（社员代表大会）授予的其他职权和义务。
（七）有权对入社资金产生的利息进行合理分配。
第二十八条资金互助社应设立监事会，其成员一般不少于3人，设监事长1人，由区供销社派员担任。监事会按照办法规定和会员（代表）大会授权，对资金互助会的运营活动进行监督。
第二十九条本社的理事不得有以下行为：
（一）侵占、挪用或者私分本社资产；
（二）将本社资金借贷给非社员或者以本社资产为他人提供担保；
（三）从事损害本社利益的其他活动。
违反上述规定所得的收入，归本社所有；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章 解散和清算
第三十条本社解散，扶贫资金互助社资金（含社员入股资金和互助社所接受的各类扶贫资金）应优先偿还对外债务后，再根据社员入股资金进行清算。
第六章 附则
第三十一条本社设公告栏，对需要公告的事项以张贴的形式向全体社员公告。
第三十二条本办法未列事项，参照《农村资金互助社管理暂行规定》（银监发〔2007〕7号），在资金互助社章程中予以明确。
第三十三条本办法由区金改办负责解释。
第三十四条本办法自发布之日起施行。
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