关于印发《清远市清城区创建国家环境保护模范城市工作任务责任分解表》的通知

发表时间： 2015-07-02 00:00 来源：区委区府办　　

各街道办事处、镇人民政府，银盏林场，区直局以上单位：

经区政府同意，现将《清远市清城区创建国家环境保护模范城市工作任务责任分解表》印发给你们，请严格按照自身职责与权限认真落实。执行过程中遇到的问题，请径向区环境保护局反映。

清远市必威比分网办公室

2015年6月29日

清远市清城区创建国家环境保护模范城市工作任务责任分解表

创模指标

分项

指标考核细目

工作任务与对策措施

市牵头

单位

市责任单位

区牵头单位

区责任单位

1.按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务

1.1

按期完成国家和省下达的污染物排放总量控制任务，达到环境保护部和所在省总量年度考核要求(需出具省级环保部门的考核意见)。

按照清城区年度主要污染物减排计划实施

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区发改局、区经信局、区公安分局、区财政局、市国土资源局清城分局、市交通运输局清城局、区水务局、区农业局、区工商局、区统计局、区政务办、清城供电局、各街镇

1.2

列入责任书考核的主要污染物排放总量控制项目按期完成

清远市东城污水处理厂，处理4万吨/日，负荷率60%

市水务局

污水厂建设责任：市水务局；管网建设责任：市代建局；负荷率责任：清城区政府

区水务局

区水务局、东城街道办事处

洲心污水处理厂，处理2万吨/日，负荷率60%

市水务局

污水厂建设责任：市水务局；管网建设责任：市代建局；负荷率责任：清城区政府

区水务局

区水务局、洲心街道办事处

源潭污水处理厂

市水务局

污水厂建设责任：市水务局；管网建设责任：市代建局；负荷率责任：清城区政府

区水务局

区水务局、源潭镇人民政府

1.3

市政府已制定并在媒体上公告本行政区总量控制计划或实施方案,将总量控制指标分配到重点排污单位并在媒体上公告。

2015年和2016年的减排计划和实施方案出台后，在媒体和环保网站上公告本行政区总量控制计划或实施方案,将总量控制指标分配到重点排污单位并在媒体和环保网站上公告。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

1.按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务

1.4

建立减排监测体系和统计体系，达到省级环保部门考核要求

（一）制定和实施环境监测管理计划，保障减排监测体系的建设与运行。明确减排监测体系建设的方向、任务和要求。

市环保局

区环保局配合

（二）开展国、省控污染源监督性监测工作。

市环保局

区环保局配合

（三）加强污染源自动监控系统建设，深入推进自动监测数据有效性审核工作。

市环保局

区环保局配合

（四）强化现场端运行管理。

市环保局

市环保局、相关企业

区环保局配合

1.5

现场抽查相关企业，地方政府分配总量减排任务的文件齐备，有总量减排任务的企业全部落实减排任务，无总量减排任务的企业有环保部门确认函。

2015年：全市所有县（市、区）环保局对照2014年环境统计名单，于2015年4月前向本辖区内没有列入减排计划的企业出具确认函。2016年：全市所有县（市、区）环保局对照2015年环境统计名单，于2016年4月前向本辖区内没有列入减排计划的企业出具确认函。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

2.近三年城市市域内未发生重、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练

2.1

近三年城市市域内未发生或未引发重大以上突发环境事件(不包括受周边地区突发事件波及的环境危害)和由环境污染问题引发的群众性事件。

加强环境安全隐患排查，预防突发环境事件，严格执行《环境安全隐患定期巡查制度》，组织开展环境安全隐患专项检查，建立环境风险源名录及敏感区域；每季度开展定期巡查，建立环境隐患排查整治台账，加强督查，市环保局组织开展4次环境安全隐患专项稽查，确保环境安全隐患排查整治落到实处。

市环保局

各县（市、区）人民政府）

区环保局

区环保局、各街镇

2.2

考核验收前一年未有环境保护部通报和国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件；无重大辐射事故。

2.3

有突发环境事件应急预案并定期进行演练。

定期举行环境应急演练，提高环境应急响应及处置能力；各县（市、区）针对区域环境安全风险，每年至少组织开展1次环境应急演练。

市环保局

市应急办、各县（市、区）人民政府

区环保局

区应急办、区环保局、各街镇

2.4

有突发环境事件应急响应机构和信息报送系统。

2015年6月底前报送最新的突发环境事件应急处理机构名单，12月底前制定信息报送系统相关制度规范并纳入城市突发事件应急预案体系。2016年底前有固定经费、应急设备和队伍。

市环保局

市环保局、市编办、市应急办、市财政局、各县（市、区）人民政府）

区环保局

区环保局、区编办、区应急办、区财政局

3.城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列

3.1

考核前3年“城考”连续3年名列本省前5名(不含已命名国家环境保护模范城市的排名)。

（1）

加大饮用水源保护力度

开展饮用水源地环境风险排查：清城区饮用水源保护区违章建筑/项目清理工程和农田面源控制工作，清理一级保护区内违章项目和畜禽养殖场等，关闭二级保护区内工业排污口，建设坑、塘、池等面源控制工程。

市环保局

各县（市、区）人民政府）

区环保局

区环保局、区水务局、区农业局、各街镇

（2）

加大全市河流流域综合整治

1.大燕河综合整治工程。截污治污，河道清淤，下游筑坝，建设生态河岸，改善水环境。

市水务局

市水务局、必威比分网

区水务局

区水务局、横荷街道办事处、洲心街道办事处、龙塘镇人民政府、源潭镇人民政府、飞来峡镇人民政府

2.乐排河综合整治工程。整治沿岸排污口，清淤泥，建设截污工程、污水处理设施和生态河岸。

市水务局

市水务局、市住建局、市环保局、必威比分网

区水务局

区水务局、区住建局、石角镇人民政府

3.清城区龙塘河两岸综合整治。整治龙塘河两岸水污染源，改善龙塘河水质，对龙塘河清淤筑堤，对河两岸进行绿化、美化及景观建设等。

市水务局

市水务局、市住建局、必威比分网

区水务局

区水务局、区住建局、龙塘镇人民政府

（3）

加大区域环境噪声防治力度

加大区域环境噪声防治力度，调整优化建成区重新布局监测点位，落实区域噪声、交通干线噪声防治措施，确保区域环境噪声平均值≤60dB(A)，交通干线噪声平均值≤70dB(A)。

市环保局

必威比分网

区环保局

区环保局、各街镇

3.城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列

3.1

（4）

加大对重点工业企业危险废物环境管理力度

开展重点工业企业危险废物专项执法检查，严格落实危险废物转移联单制度，按规范完善危险废物管理台账，力争重点工业企业危险废物安全处置率达100%。加强危险废物的再生利用工作，鼓励并培育有条件的单位实施工业固体废物、危险废物资源化利用，提高固体废物减量化、资源化、无害化处理处置水平。

市环保局

各县（市、区）人民政府）

区环保局

区环保局、各街镇

（5）

加大重点工业企业达标整治力度

加大重点工业企业达标整治力度，每年制定强制性清洁生产审核计划，按计划完成全市所有重点企业的清洁生产审核和评估验收工作，确保重点工业企业“三废”每年能稳定达标排放。

市环保局

各县（市、区）人民政府）

区环保局

区环保局、区经信局、各街镇

（6）

加大城市污水处理厂及配套管网建设力度

加大城市污水处理厂及配套管网建设力度，推进污水处理厂脱氮除磷改造，落实城市生活污水集中处理和污水再生利用实施方案，力争2016年年底前城市生活污水集中处理率达80%，城市污水再生利用率达20%。

市水务局

市水务局、市财政局、各县（市、区）人民政府）

区水务局

区水务局、各街镇

（7）

加强污水处理厂污泥处置的管理

市水务局

市水务局、市环保局、市交通局、市公安局、市住建局

区水务局、区环保局、市交通运输局清城局、区公安分局、区住建局配合

3.城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列

3.1

（8）

全面实施机动车排气定期检验

全面实施机动车排气定期检验，进一步加强机动车辆年审的把关，机动车在取得机动车检验合格标志前必须经检测取得环保合格标志，力争年底前各县（市、区）机动车环保定期检验率与安检同步率达100%。

市公安局

市公安局、市环保局、各县（市、区）人民政府）

区公安分局

区公安分局、区环保局

（9）

加大生态环保宣教力度

市环保局

市环保局、市委宣传部、市文广新局、广播电台、清远日报社

区环保局、区委宣传部配合

4.人均可支配收入达到10000元；环境保护投资指数≥1.7%

4.2

环境保护投资指数≥1.7%

4.2.1

城市环境基础设施建设投资

（1）城市污水处理工程及管网投入

1.该指标的环境保护投资数据由市统计局提供，请于2015、2016、2017年的三月前提供数据（或快报数）。2.各有关单位于2015、2016、2017年的12月前将相关统计数据报市环保局和市统计局：

市水务局

市水务局、市财政局、各县（市、区）人民政府

区水务局

区水务局、区财政局

（2）污水管网建设投资

市水务局

市代建局、市规划局、各县（市、区）人民政府

区水务局

区水务局、区规划分局

（3）城市燃气工程投入

市住建局

市住建局、市财政局、各县（市、区）人民政府

区住建局

区住建局、区财政局

（4）城市园林绿化工程投资

市住建局

市住建局、市代建局、各县（市、区）人民政府

区住建局

（5）城市市容环卫工程建设投资

市住建局

市住建局、市财政局、各县（市、区）人民政府

区住建局

区住建局、区财政局

4.人均可支配收入达到10000元；环境保护投资指数≥1.7%

4.2

4.2.1

（6）河道、湖泊清淤和整治等其他水环境整治投入

市水务局

市水务局、市财政局、各县（市、区）人民政府

区水务局

区水务局、区财政局

4.2.2

污染源治理投资

（1）注册营运黄标车提前淘汰补贴

市环保局

市环保局、市财政局、各县（市、区）政府

区环保局

区财政局、区环保局

（2）全市污水处理费用

市水务局

市水务局、市财政局、各县（市、区）政府

区水务局

区水务局、区财政局

（3）全市污泥处理费用

市水务局

市水务局、市财政局、各县（市、区）政府

区水务局

区水务局、区财政局

（4）畜禽养殖治理等其他防治工程建设

市农业局

市农业局、市环保局、各县（市、区）人民政府

区农业局

区农业局、区环保局

（5）企业在污染整治和污染减排中的投资

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

4.2.3

建设项目“三同时”环保投资

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

4.人均可支配收入达到10000元；环境保护投资指数≥1.7%

4.2

4.2.4

环境管理能力建设

4.2.4

（1）环保行政部门完成的基建投资

市环保局

市环保局、市财政局

区环保局

区环保局、区财政局

（2）环保事业单位完成的基建投资（包括监测、信息、监理、宣传、教育、科技、环保部门驻外或派出机构的投资）

4.2.5

污染防治科技投入

（1）污染防治基础科学研究

市环保局

市环保局、市科技局、市财政局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区科技局、区财政局

（2）应用技术开发研究

（3）环境软科学研究

5.规模以上单位工业增加值能耗<全国平均水平

5.1

制定我市规模以上单位工业增加值下降指标并组织实施，确保规模以上单位工业增加值能耗逐年下降，并低于全国平均水平

5.1.1

完善节能工作机制。明确政府、部门、企业三者之间的职责与任务，形成年初分解任务、年中监督检查、年底总结考核的工作机制。

按照《清远市百家企业节能目标责任考核工作方案》，每年对评价考核结果为完成等级及以上且排名靠前的省监管万家企业，优先纳入市节能奖励范围，提请市政府进行表彰奖励;对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予相关扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批；由节能（经信）主管部门或监察机构对其强制开展能源审计，责令限期整改，并通过新闻媒体进行曝光。在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，由银行业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应限制措施。请市经信局每年4月份前提供上一年度节能目标考核情况。

市经信局

市经信局、各县（市、区）人民政府

区经信局

区经信局、各街镇

5.规模以上单位工业增加值能耗<全国平均水平

5.1

5.1.2

切实加快结构调整节能。

一是大力发展低能耗高附加值产业。着重引进科技含量高，产业关联度高、产业链长、经济效益好的项目。二是严格控制高耗能项目。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，建立完善与用能总量、能耗强度考核相一致的新上项目用能总量核准相结合。三是对高耗能企业进行节能改造。对电力、钢铁、铜冶炼、水泥、皮革、印染等行业中存在高耗能的多家企业进行节能改造及环保设施升级改造，优化生产工艺，降低能耗，提高资源利用率。主要工程内容包括：1.清远忠信世纪玻纤有限公司。电子纱窑炉纯氧燃烧技术改造项目。2.广东宏威陶瓷实业有限公司。窑炉喷枪改造以及窑炉预热带增加喷枪3.纳福娜陶瓷有限公司。60T球磨项目以及球磨变频改造。4.广东家美陶瓷有限公司。喷雾塔直喷煤粉技术改造。

市经信局

市经信局、各县（市、区）人民政府

区经信局

区经信局、各街镇

5.规模以上单位工业增加值能耗<全国平均水平

5.1

5.1.3

切实强化监管工作。对高耗能企业进行监控，安装在线，制定节能管理机制。各级、各有关部门组织开展节能专项执法检查行动，特别对重点行业、重点耗能企业要形成常态化的长效监督检查机制，确保各项节能法律法规落实到位。

市经信局

市经信局、各县（市、区）人民政府

区经信局

区经信局、各街镇

5.2

收集、整理规模以上单位工业增加值能耗相关档案资料。

市统计局每年9月分前报送上一年度规模以上企业工业增加值、能源消耗总量（包括原煤、原油及其制品、天然气、电力）等数据。

市统计局

区统计局

5.3

按照《产业结构调整指导目录》和《新环保法》要求，每年按期完成关、停、淘汰的高耗能企业。

按照省、国家下达的淘汰落后和过剩产能任务，配合每年《清远市主要污染总量减排工作计划》，对电力、钢铁、铜冶炼、水泥、皮革、印染等行业中存在高耗能的多家企业进行“关、停、淘汰”。请发改局每年3月底前提供上一年度淘汰落后产能的证明资料。

市发改局

市发改局、市经信局、各县（市、区）人民政府

区发改局

区发改局、区经信局、各街镇

6.单位GDP用水量<全国平均水平

6.1

全面推进节水工作，采取具体、有限的节水政策、工程项目、措施，取得定量效果，确保单位GDP用水量逐年降低，并低于全国平均水平。配合《清远市最严格水资源管理制度实施方案》，对纺织、印染、造纸、电镀等高耗水企业实施节水改造措施。

1.市水务局负责最严格水资源管理制度组织实施的具体工作。2.市发展改革局负责将最严格的水资源管理建设纳入经济社会发展总体规划，牵头推进规划水资源论证制度建设。3.市经济和信息化局负责推进企业节水减排，完成高耗水企业工艺升级改造工程（具体项目详市创模总体实施方案中指标6.1的表6-2），促进产业优化升级改造，组织企业提供对节水减排的证明材料。4.市环境保护局负责完成实施方案中相关重点任务，加大水污染治理力度，严格控制水污染排放。

市水务局

市水务局、市经信局、市发改局、市环保局、各县（市、区）人民政府

区水务局

区水务局、区经信局、区发改局、区环保局、各街镇

6.2

提供城市水平衡图（或表）及其说明。

市水务局

区水务局配合

6.3

按照《产业结构调整指导目录》要求，每年按期完成关、停、淘汰的高耗水企业。

按照国家、省下达的淘汰落后和过剩产能任务，配合每年《清远市主要污染总量减排工作计划》，对纺织、印染、造纸、电镀等高耗水企业进行“关、停、淘汰”。请发改局每年3月底前提供上一年度淘汰落后产能的证明资料。

市发改局

市发改局、市经信局、各县（市、区）人民政府

区发改局

区发改局、区经信局、各街镇

7.万元工业增加值主要污染物排放强度<全国平均水平

7.1

万元工业增加值

7.1.1

进一步优化产业结构调整

强制淘汰污染严重企业和落后生产能力、工艺、设备与产品。依据国家产业结构调整目录及淘汰落后产能有关要求结合每年的总量减排计划和大气污染防治行动计划等，按时完成省下达和我市认定的落后产能淘汰项目任务表。

市发改局、市经信局

市发改局、市经信局、市环保局、各县（市、区）人民政府）

区发改局、区经信局

区发改局、区经信局、区环保局、各街镇

重点整治清远经济开发区企业，确保在2015年内将省环评批复要求搬迁的有关印染企业关闭或搬离，对不符合产业规划的有关金属拆解、电镀、制革、化工等企业进行整治或搬迁。计划关闭益丰染织有限公司、新益（清远）染织有限公司、宏盛印染股份公司、清远市百盛染织有限公司等4家印染企业；计划搬迁金运再生资源有限公司、远升五金塑料有限公司、利丰再生资源有限公司、满利宝再生资源有限公司、盛宝再生资源有限公司等5家废旧金属拆解企业。

必威比分网

必威比分网、相关企业

区经信局

7.1.2

实施污染减排工程项目，进一步削减排污总量

（1）推进生活污水处理减排工程

2015年建成洲心污水处理厂一期、清新与旧城污水处理厂二期。

市水务局

市水务局、必威比分网

区水务局

7.万元工业增加值主要污染物排放强度<全国平均水平

7.1

7.1.2

（2）实施高耗及高产污行业工艺升级改造工程

按期完成高耗水企业工艺升级改造工程（具体项目详市创模总体实施方案中指标6.1的表6-2）。

市经信局

市经信局、市发改局、市环保局、各县（市、区）人民政府

区经信局

区经信局、区发改局、区环保局、各街镇

（3）实施清洁能源替代

大城市管网和热力管网建设力度，加快现有工业企业燃煤设施替代步伐。餐饮场所应当使用燃气、电等清洁能源，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等高污染大气环境的燃料

市住建局

市住建局、各县（市、区）人民政府

区住建局

区住建局、各街镇

（4）开展工业锅炉治理工作

2015年底前，完成全市淘汰170家企业的10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉(具体项目详见市创模总体实施方案中指标7.1的表7-2)，2017年前完成38家企业锅炉脱硫，1家脱硫、脱硝任务。清城区城市建成区完成全部锅炉淘汰或改燃清洁能源任务，并禁止新建燃烧锅炉；其他区域城市建成区完成30%的锅炉淘汰或改燃清洁能源任务，不再新建10蒸吨/小时及以下燃烧锅炉。

市质监局

市质监局、市环保局、市发改局、市经信局、各县(市、区)政府

区环保局、区发改局、区经信局

区环保局、区发改局、区经信局、各街镇

（5）大力推进陶瓷行业煤改气工作

力争2015年底前陶瓷企业完成煤改气工作。

必威比分网

市经信局、必威比分网

区经信局

区经信局、源潭镇人民政府、飞来峡镇人民政府、龙塘镇人民政府

7.万元工业增加值主要污染物排放强度<全国平均水平

7.1

7.1.3

严格控制污染物新增排放量

7.1.3

（1）项目准入

对新上项目，严格实施空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，限制产能过剩、低水平重复建设、“两高一资（高耗能、高污染和资源性）”项目建设，优化产业布局。

市发改局

市发改局、市环保局、各县（市、区）人民政府

区发改局

区发改局、区环保局

（2）完善并严格实施主要污染物排放总量前置审核制度

完善并严格实施建设项目环保管理主要污染物排放总量前置审核制度，建立建设项目与减排进度挂钩，与淘汰落后产能衔接的环评审批机制，实行新建项目污染物排放“等量置换”或“减量置换”。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

8.空气质量全年优良天数占全年天数85%以上(含)且主要污染物年均值满足国家二级标准

8.1

全年优良（API指数≤100）的天数≥全年天数的85%

1.参照指标1大气污染物减排工作任务及措施。2.落实《清远市大气污染防治行动方案（2014-2017年）》及其年度实施方案责任表中的工程。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区发改局、区经信局、区公安分局、区财政局、市国土资源局清城分局、市交通运输局清城局、区水务局、区农业局、区工商局、区统计局、清城供电局、区住建局、区安监局、区食品药品监督管理局、区规划分局、区政务办、各街镇

8.2

城区环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度满足环境空气质量标准中的二级标准。

8.空气质量全年优良天数占全年天数85%以上(含)且主要污染物年均值满足国家二级标准

8.3

监测点位经过上级环保部门认证（即监测点位应按照《空气质量监测技术规范》要求布设并经认定）。

2015年在市区内新增1-3个空气监测站。并按照相关要求，对清城区大学城的空气监测站进行认证，现有3个国控站点补充相关认证文件。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

8.4

所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统(县级城市至少有两个以上(含)监测点位且采用空气自动监测系统)。

已建成大气自动监测站自动监测系统的地方，按照《环境空气质量自动监测技术规范》要求，加强现有空气自动监测系统的运维和管理。连南县、阳山县2015年各建成一个空气自动监测站，2016年再建设一个空气自动监测站。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

8.5

地级市至少在2个空气监测点位开展PM2.5监测。

在已建成的空气自动监测站开展PM2.5监测，并定期报送监测数据，并按照相关要求，对现有6个自动监测站进行认证。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

8.6

自动监测系统日常管理符合《环境空气质量自动监测技术规范》。

加强空气自动监测系统的运维和管理，进一步优化监测站点，实施自动监测数据有效审核和质量控制制度，确保有效数据获取率80%以上，月质控合格率80%以上。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

8.7

开展臭氧监测的（加分项）

按照《环境空气质量自动监测技术规范》要求，加强现有空气自动监测系统的运维和管理，并按省环保厅监测认证要求，对臭氧项目进行验收。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

8.空气质量全年优良天数占全年天数85%以上(含)且主要污染物年均值满足国家二级标准

8.8

政府采取措施加强城市道路和施工工地扬尘控制（加分项）

严格按照已发布的规范及整治方案强化扬尘污染治理。建立建筑、道路扬尘管理工作机制，推进已发布筑工地绿色施工，建设工程施工现场实施全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业；加强道路扬尘控制，提高道路机械化清扫率，增加城市道路冲洗保洁频次，所有城市渣土运输车辆实施密闭运输；加强城市绿化建设，稳步提高城市建成区绿化覆盖率。

市住建局

各县（市、区）人民政府

区住建局

8.9

主要污染物和PM2.5监测点位全部数据24小时实时公开公布的（加分项）

定期在清远环保网、微信、微博等媒体发布空气质量数据，加强数据平台建设。

市环保局

必威比分网

区环保局

9.集中式饮用水水源地水质达标

9.1

监测要求：每年做一次特定项目全分析并提供结果。湖库型水源地还应增加富营养评价。

按照《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》中地级市饮用水源要求，对上述三个水源地每年开展109项全指标监测，定期报送监测结果。

市环保局

必威比分网

区环保局

9.集中式饮用水水源地水质达标

9.2

依法管理情况

9.2

9.2.1

保护区无违法违章行为。如保护区内无以下违章行为：设置排污口；违法排污；在饮用水水源一级保护区内已建或拟建与供水设施和保护水源无关的建设项目；饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动等。

1.根据现有饮用水源所有区域建设情况，按照《饮用水水源地保护区划分规范》（TJ338-2007）及广东省《饮用水水源保护区划分技术指引》（DB44T749-2010），对清远市县级以上集中式饮用水水源地保护区进行调整。并制定清远市饮用水源水源地环境保护规划。2.根据《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）及集中式饮用水水源地规范化建设要求，实施北江七星岗水源地保护区规范化建设工程。3.根据《全国城市集中式饮用水水源环境状况评估技术方案》及《广东省饮用水水源地基础环境调查及评估技术大纲》等相关文件要求，每年开展辖区内县级以上集中式饮用水水源地环境现状调查评估工作，并按国家及省环保厅要求上报调查评估报告。4.结合饮用水源保护区划分及保护区内环境现状调查结果，根据《广东省饮用水源水质保护条例》（2010年修正本），按照相国家及广东省饮用水源地环境保护规划要求，对饮用水源保护区内违章建筑、排污口等进行关停、搬迁、拆除等。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区农业局、洲心街道办事处

9.2.2

水源保护区已按《水污染防治法》规定规范化划分、建设和保护；编制饮用水水源环境保护规划

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、洲心街道办事处

9.集中式饮用水水源地水质达标

9.2.3

保护区建设和管理符合《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ／T433—2008)。

加强饮用水源保护宣传教育。在取水口、保护区边界、村民密集区、主要交通路口等醒目位置设立永久性宣传标语、公示牌、界桩与隔离设施、警示宣传标志，通过发放环保宣传手册、制作水库保护专题电视节目等形式多样的饮用水源保护宣传教育活动，切实提高社会各界的饮用水源保护意识。

市水务局

市水务局、市环保局、市委宣传部、必威比分网

区水务局

区水务局、区环保局、区委宣传部、洲心街道办事处

9.3

安全保障到位

安全保障到位：水源地污染来源防护和预警、水质安全应急处置以及净水厂应急处理等饮用水安全保障体系；建立定期巡查制度；编制水源地污染事故应急预案及应急演练

（1）加强对辖区内饮用水水源地环境管理，针对饮用水源地保护区内存在风险，建立污染源风险名录，定期对风险名录内污染源进行监控。定期对水源地及保护区进行巡查，制定水源地管理制度及巡查记录管理制度。

市环保局

必威比分网

区环保局

区环保局、各街镇

（2）针对辖区内存在交通穿越的饮用水源地，制定饮用水源保护区内危险品运输管理制度。

市交通局

市公安局、必威比分网

市交通运输局清城局

市交通运输局清城局、区公安分局

9.集中式饮用水水源地水质达标

9.3

（3）编制饮用水水源污染事故应急预案，联合供水企业、环境、交通等各相关部门，每年开展一次或以上饮用水水源事故应急演练，演练结束后，根据演练情况，定期对应急预案进行修改，建设水源地污染源防护和预警等饮用水安全保障体系。

市水务局

必威比分网、供水企业、市环保局、市卫生和计划局、市交通局、市应急办

区水务局

区水务局、区环保局、区卫计局、市交通运输局清城局、区应急办

9.4

备用水源要求：已建设备用水源并已建立与城市集中饮用水需求量相匹配(原取水量的30%或以上)，并有工程措施且满足在用水源地规范化建设、保护和监测要求。

加强备用水源建设，在2016年底前，增设至少1个备用水源，并建设相应取水设施，按照饮用水源标准化建设要求，完成保护区建设，并根据相应监测要求设置监测断面及监测计划；落实饮用水源管理。

市水务局

必威比分网、市水务局、市环保局、供水单位

区水务局

区水务局、区环保局

10.市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求

10.1

划分环境功能的水体：定期进行监测，并达到功能区要求

（1）对市辖区内水系水文、环境现状等进行调查，并根据调查结果，结合《清远城市总体规划（2011-2020）》、燕湖新区相关规划，对市辖区内水体进行统一功能区划，并根据要求设置常规监测断面。

市环保局

必威比分网、市水务局、市规划局、市国土局

区环保局

区水务局、区规划分局、区国土分局

10.市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求

10.1

划分环境功能的水体：定期进行监测，并达到功能区要求

（2）落实大燕河综合整治工程、乐排河综合整治工程、清城区龙塘河两岸综合整治、大排坑综合整治（二期）等污染防治工程。不断完善污水处理厂配套管网建设，完成澜水河、龙塘河截污工程；完成市辖区内污水处理厂提级改造工程及中水回用工程。

市水务局

市水务局、各县（市、区）人民政府、污水厂运营企业

区水务局

区水务局、区环保局、各街镇、污水厂运营企业

（3）封堵未审批排污口。清查大燕河、龙塘河、乐排河、笔架河两岸现有的各类排污口、排污暗管，全面封堵排污暗管，封堵未经审批的排污口。

市环保局

市保护局、必威比分网

区环保局

区环保局、横荷街道办事处、洲心街道办事处、东城街道办事处、源潭镇人民政府、龙塘镇人民政府、石角镇人民政府、飞来峡镇人民政府

（4）实施沿河规模养殖关停。开展大燕河、龙塘河、乐排河沿河两岸200米以内及禁养区内规模养殖场调查摸底，实施规模养殖场关停搬迁。

市环保局

市环保局、市农业局、必威比分网

区农业局

区农业局、横荷街道办事处、洲心街道办事处、源潭镇人民政府、龙塘镇人民政府、石角镇人民政府、飞来峡镇人民政府

10.市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求

10.1

划分环境功能的水体：定期进行监测，并达到功能区要求

（5）全面实施“河长制”。建立市级、县级、镇（乡）级“河长”体系，基本实现全市“河长制”全覆盖。从2015年开始，实施“河长制”考核工作，落实“河长”职责。市、县（市、区）“河长”对包干河道的水污染防治工作负有领导责任，具体承担包干河道治理工作的指导、协调和监督职能，按照“一河一策”组织制定水环境治理工作方案，推动河道清洁、截污纳管、河道疏浚、生态修复、水质改善等水环境治理的各项工作。

市水务局

市水务局、各县（市、区）人民政府

区水务局

区水务局、各街镇

（6）已划分环境功能的水体但还未开展监测的，今年开始要设断面监测，上、下半年各监测1次，至少应监测PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮等5项。清城区内的上半年由市环境监测站负责监测，下半年由清城区负责监测。

市环保局

市保护局、必威比分网

区环保局

10.2

未划环境功能的水体：水体无黑臭，无居民投诉。

继续开展龙塘河、笔架河、乐排河、大排坑等定期监测，掌握水质情况。定期对辖区内水体进行巡查，并做好记录档案。发现臭黑水体立即上报，并联合相关部门排查原因，并落实处理措施。

市环保局

必威比分网

区环保局

区环保局、各街镇

10.市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求

10.3

出境(跨界)断面的要求：全市域内跨界水体(含国家重点流域水体)断面出境水质达到国家或省责任制考核目标

根据交界断面监测要求制定监测方案，定期报告监测结果。

市环保局

必威比分网

区环保局

10.4

监测数据可靠

10.4.1

监测项目、频次和断面数据齐全。

在市辖区内各功能水体设置常规监测断面，并按相关要求制定监测方案，按时报告监测结果。

市环保局

必威比分网

区环保局

国控、省控或市控断面，提供常规监测数据；

10.市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求

10.4

10.4.1

如水体未有上述断面，但已划定功能，应提供考核前一年监测结果(不少于2次／年，上、下半年各一次)，应至少监测PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮指标，说明其水质类别现状达到环境功能区要求）。

10.4.2

监测布点合理、合规

10.5

功能区划分

10.5.1

水环境功能区划覆盖全市辖区。

参考10.1措施（1）。

市环保局

必威比分网、清新区人民政府、市水务局、市规划局、市国土局

区环保局

区环保局、区水务局、区规划分局、区国土分局

10.5.2

功能区划分合理、合规。

10.市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求

10.6

水环境综合整治

10.6

10.6.1

政府出台城市水环境综合整治规划文件。

每年制定《清远市南粤水更清行动计划》年度实施方案及相关考核要求，对各主体工程实施单位进行考核评分。每年报送计划实施工作总结。

市环保局

必威比分网、清新区人民政府、市水务局、市规划局、市国土局

区环保局

区环保局、区水务局、区规划分局、区国土分局

10.6.2

按规划执行到位。

指标11：区域环境噪声平均值≤60dB（A）

11.1

区域环境噪声平均值≤60dB(A)

（1）根据城市发展，重新划定清城区辖区内各类标准适用区，调整环境区域噪声常规监测方案，不断扩大噪声达标功能区面积。

市环保局

必威比分网

区环保局

（2）加强工业噪声污染防治，尤其是对局部超标片区进行噪声污染防治工程。排查出噪声监测网络覆盖范围内的工业噪声污染源清单，2016年年底前关停、搬迁或治理噪声污染严重的企业。

市环保局

必威比分网

区环保局

区环保局、各街镇

指标11：区域环境噪声平均值≤60dB（A）

（3）推进社会生活噪声污染，积极推行室内综合市场，取缔扰民的露天或马路市场。开展餐饮、娱乐项目噪声达标清理整治，完成生活源重点噪声污染单位排查，完成噪声达标治理。有效治理冷却塔、电梯间、水泵房和空调器等配套服务设施造成的噪声污染，严格管理敏感区内的文体活动和室内娱乐活动。明确限制室内装修作业时间，严格控制在已竣工交付使用居民住宅楼进行产生噪声的装修作业。

市公安局

市公安局、市住建局、必威比分网

区公安分局

区公安分局、区住建局、各街镇

11.2

监测点位经上级环保部门认可；

制定清城区辖区内环境噪声监测方案，监测点位报上级环保部门认证。

市环保局

必威比分网

区环保局

11.3

政府出台相关管理规定并采取有效措施。

制定城市噪声管理规定、规范广场宣传活动噪声管理、商业活动噪声管理等生活噪声控制措施。

市环保局

市公安局、市环保局、市住建局

区环保局

区公安分局、区环保局、区住建局

12.交通干线噪声平均值≤70dB(A)

12.1

交通干线噪声平均值≤70dB(A)。噪声监测方法、点位设置、监测仪器符合监测规范

（1）加快城区道路建设，不断完善市区路网，加快推进市区道路重点工程建设，保证市区交通畅顺，降低交通噪声。

市住建局

必威比分网、市交通局

区住建局

区住建局、市交通运输局清城局、各街镇

（2）加快公共交通设施建设，逐步增加公交路线和公交车辆，提高公交分担率；加快城市公共自行车系统建设，逐步设立公共自行车站点和车辆。

市住建局

必威比分网、市住建局、市交通局

区住建局

区住建局、市交通运输局清城局、各街镇

12.交通干线噪声平均值≤70dB(A)

12.1

交通干线噪声平均值≤70dB(A)。噪声监测方法、点位设置、监测仪器符合监测规范

（3）加强道路两侧绿化隔声建设。

市住建局

必威比分网、市住建局

区住建局

区住建局、各街镇

12.2

监测点位经上级环保部门认可；

制定清城区辖区内交通干线噪声监测方案，监测点位报上级环保部门认证。

市环保局

必威比分网

区环保局

12.3

政府出台相关管理规定并采取有效措施

制定道路噪声敏感区路段严格实施禁鸣、限行、限速的规范文件。

市公安局

必威比分网

区公安分局

划分道路禁鸣区，道路噪声敏感区路段严格实施禁鸣、限行、限速等措施，市建成区内严格实行禁鸣、限行、限速等措施，完善设立禁鸣标志。

市公安局

必威比分网、市交通局

区公安分局

区公安分局、市交通运输局清城局

13.建成区绿化覆盖率≥35%

13.1

按照创建国家园林城市实施方案完成各项绿化工程

市住建局

必威比分网

区住建局

区住建局、各街镇

13.2

编写情况说明、提供建成区绿化覆盖率各年度统计台账或报告

市住建局提供与建成区绿化覆盖率相关的工程项目统计表及相关印证材料、成功创建园林城市的相关印证材料，补充实施方案中表13-2中2014年绿化指标数据。

市住建局

必威比分网

区住建局

14.城市生活污水集中处理率≥80%，城市污水再生利用率≥20%

14.1

处理率要求：城市生活污水集中二级处理率≥80%

14.1.1

推进生活污水处理厂和配套管网工程建设

2015年前建成洲心污水处理厂一期、东城污水处理厂、清新与旧城污水处理厂二期；完善龙塘污水处理厂配套管网、乐排河污水处理厂配套管网等10个配套工程。（相见市创模实施方案指标14.1中的表14-2）

市水务局

市水务局、市代建局、市财政局、必威比分网

区水务局

区水务局、区财政局、凤城街道办事处、东城街道办事处、龙塘镇人民政府、石角镇人民政府

14.2

处理要求

14.2.1

重点流域城市新建污水处理厂配套建设脱氮设施；已建污水处理厂完成脱氮除磷改造。

东城污水厂、洲心污水厂、清新与旧城污水处理厂（二期）按要求配套脱氮除磷设施。

市水务局

市水务局、必威比分网

区水务局

14.2.2

14.2.3

污水处理厂安装在线监测，完成联网并运行正常污水处理厂排放的废水、废气及产生的噪声满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）

（一）维护好城市污水处理厂在线监测系统，并保持联网数据正常，确保稳定运行。

市环保局

市环保局、各污水处理厂

区环保局配合

（二）每季度监测污水处理厂排放的废水、废气及噪声，保证满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）。

市环保局

市环保局、各污水处理厂

区环保局配合

（三）对辖区内污水处理厂情况进行排查；要求厂家进行自查，并做好相关数据的记录工作，每月例行对辖区内污水处理厂进行抽查。

市环保局

市环保局、必威比分网、清新区人民政府

区环保局

14.城市生活污水集中处理率≥80%，城市污水再生利用率≥20%

14.3

再生水利用率

14.3.1

城市污水再生利用率≥20%

（1）加快实施污水处理厂中水回用工程建设步伐

加快实施污水处理厂中水回用工程建设步伐，回用水水质达到可用的水质标准（《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）、《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921-2002）、《城市污水再生利用补充水源水质》（GB/T18923-2002）、《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）和《城市污水再生利用农业灌溉用水水质》（GB20922-2007））），其中用作景观环境用水和补充水源的，必须达到地表水功能区水质标准要求，同时建设回用水输送管道。

市水务局

市水务局、必威比分网

区水务局

区水务局、各街镇

（2）东城、洲心污水处理厂、旧城污水处理厂（二期）污水利用方式规划为城市景观用水

我市东城、洲心污水处理厂、旧城污水处理厂（二期）污水利用方式规划为城市景观用水，提升我市污水厂再生水处理能力提升。

市水务局

必威比分网、市水务局

区水务局

区水务局、各街镇

14.城市生活污水集中处理率≥80%，城市污水再生利用率≥20%

14.3

14.3.2

水质控制项目、水质要求和监测分析方法等按利用用途（城市杂用、景观环境、补充水源、工业用水和农田灌溉）按照城市污水再生利用系列标准执行

（一）对有中水回用工程的污水处理厂进行监督性监测工作时，增加回用水质的监测项目。（二）加强对污水厂的监管，按回用水用途，使水质稳定达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）、《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921-2002）、《城市污水再生利用农田灌溉用水水质》（GB20922-2007）、《城市污水再生利用工业用水水质》（GBT19923-2005）等要求。

市环保局

市环保局、必威比分网

区环保局

区环保局、各街镇

14.4

污泥处置：污水处理厂污泥按处置工艺满足对应控制标准要求（见环保部《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》）；委托其他单位处理的，需按照《城镇污水处理厂污泥处理处置技术规范》提供完整委托合同（历史过期及有效期内）和转运、处理联单。用作农用的污泥应达到《污泥农用时污染物控制标准》，并提供检测报告。

（1）规范污泥日常管理制度

加强规范利用处置管理台账填写，如实记录污泥产生、贮存和利用处置的数量和流向等情况；按照《城镇污水处理厂污泥处理处置技术规范》中所规定的联单格式，完善污泥转运联单，加强联单的保存监督工作，保证联单编号齐全，确保产生量、台账、联单数据统一

市环保局

市水务局、污泥处置单位、各污水处理厂

区环保局、区水务局配合

14.城市生活污水集中处理率≥80%，城市污水再生利用率≥20%

14.4

（2）规范污泥安全运输

提升运输车辆软硬件配置，保证运输车辆具有良好的密闭性，防止出现渗漏和洒落现象，车身明显位置张贴统一警示标识。各污水处理厂不得将污泥交由不合要求的车辆运输。

市住建局

市交通局、市公安局、市住建局、各污水处理厂

区住建局、市交通运输局清城局、区公安分局配合

（3）规范污泥安全贮存措施

污水处理厂以贮存（即非处理处置）为目的将污泥运出厂界的，应当将污泥脱水至含水率50%以下。暂时贮存场所明显位置设立标志标识；贮存措施不完善的，加快其地面硬化处理，建设遮雨棚、围堰、污泥渗滤液引流通道或装置，确保渗滤液引入污水处理设施，设置有必要的除臭、通风装置，并保证贮存场所（设施）的规模应满足安全贮存的需要。

市环保局

市水务局、各污水处理厂

区环保局、区水务局配合

14.城市生活污水集中处理率≥80%，城市污水再生利用率≥20%

14.4

（4）加强对污泥处置单位的日常监管

污泥处置单位要严格执行各项工程技术规范、导则和操作指南，保证污泥处理处置设施安全稳定运行；加强制度建设，建立污泥管理台帐制度，建立完善的检测、记录、存档和报告制度，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告。应制定应急预案，积极预防和妥善处置突发环境事件，保证设施安全运行和运营质量。加强技术管理人员培训。

市环保局

市环保局、清城区政府、污泥处置企业

区环保局

区环保局、污泥处置企业

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.1

全市域范围内，按期完成强制淘汰落后工艺、设备与产品任务的要求。

对不符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》（国家发改委第21号令）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）等相关产业政策中明令禁止的，重污染、高能耗的落后生产工艺、技术装备和产品，坚决予以淘汰。每年列入国家、省、市淘汰关停范围的企业、生产线全部淘汰关停到位；无法取得相关部门审批、证照不全的企业一律依法取缔。

市发改局

市发改局、市经信局、市环保局、各县（市、区）人民政府

区发改局

区发改局、区经信局、区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.2

制定强制性清洁生产审核计划，按计划完成对市辖区内《重点企业清洁生产行业分类管理名录》范围内所有重点企业的清洁生产审核和评估验收，并将通过评估验收的企业名单、审核报告和相关证明文件，已由省级环保部门报送环保部。

（一）根据《重点企业清洁生产行业分类管理目录》及国家和省的要求，制定年度清洁生产审核名录并组织实施，公布需要进行清洁生产的企业名单，指导企业开展清洁生产工作，确保完成年度清洁生产计划。（二）开展有序评估验收。按照“完成一批、评估一批、验收一批”的要求，每年年底前完成清洁生产审核验收任务。（三）力争开展清洁生产的重点企业污染物削减目标完成率100%，清洁生产工作完成率100%。重点企业能源消耗、物料消耗量与污染物产生量、排放量相匹配。

市环保局

市环保局、市经信局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区经信局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.3

能源消耗、物料消耗量与污染物产生量、排放量相匹配。

五个重金属污染防治重点行业（金属表面处理及热加工处理，铜冶炼，电池制造，铅锌矿采选，皮革鞣制加工）、七个产能过剩行业和《重点企业清洁生产行业分类管理目录》所列其他重点行业的全部重点企业，分别每两年、三年和五年完成一轮清洁生产审核，且距离“创模”考核验收申请时间分别不超过两年、三年和五年。并将通过评估验收的企业名单、审核报告和相关证明文件，由省级环保部门报送环保部。要求企业能源消耗、物料消耗量与污染物产生量、排放量相匹配。

市环保局

市环保局、市经信局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区经信局、各街镇

15.4

企业生产规模、生产工艺(包括技改、扩建)、选址等符合环评及批复要求。

（一）加大执法力度，对不符合环评及批复要求的企业依法查处，限期整改，对经过限期整改仍不达标的，依法提请辖区政府关闭。（二）2015年9月底完成统计内企业项目实际建设情况的调查摸底；2015年年底前各县（市、区）开展企业环评手续办理整改工作。不符合建设项目审批要求的企业，2015年年底前由各县（市、区）环保局提请当地人民政府依法关停，2016年年底必须关停到位。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.5

企业不在人口稠密地段，按环评及批复要求落实环境安全防护距离有关要求（根据环评报告要求）。涉铅企业环境安全防护距离大于1000米。

环境安全防护距离内存在敏感点的企业，由各县（市、区）分别采取要求企业自主停产、自主停止敏感物料使用、自主停止敏感工段生产或提请当地人民政府依法关停等措施予以落实。2015年年底前完成防护距离调查并提出整改措施，2016年年底前必须落实到位。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.6

按《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》、《建设项目环境风险评价技术导则》和企业环评文件及批复要求，生产、运输、存储和使用过程中存在较大环境风险的企业，有环境事故应急预案、有应急设施和装备，并定期演练。

（一）加大应急预案编制工作力度，进一步拓展编制范围。2015年对全市存在较大环境风险的企业部署环境风险评估和突发环境事件应急预案编制工作。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

（二）结合项目“三同时”及行业整治验收工作，验收前完成环境应急预案的编制、备案，并落实应急设施和装备，开展应急演练。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.7

督促所有企业内部开展例行监测，地方环保部门按要求开展监督性监测。能提供一年以上企业内部例行监测数据，能提供一年以上地方环保部门的监督性监测数据，并用后者验证前者的数据，以判定污染物是否稳定达标排放。

2015年底前按规范要求，根据2015年省国控企业名单（见市创模总体实施方案中的表15-4：2015年清远市国家重点监控企业名单及在线监控建设情况），建立企业内部例行监测制度、监测结果报告制度、环保部门监督性监测制度和监测信息公开制度。国控企业应制订并上报企业内部监测方案，确保在线监测数据与环保部门联网；省控非国控企业应按环境影响报告书的要求进行内部监测，并把监测结果向当地环保部门报告。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.8

环保设施(指水、气、噪声的治理设施)完备并与生产设施同时正常运行，提供环保设施一年以上运行记录(包括工况和污染物排放监测数据)。

县（市、区）环保部门要按照“创模”要求对环统中重点工业企业开展排查，具体查清企业环保设备建设和运行情况、在线监控设施安装运行情况、雨污分流、车间生产管理情况、相关台账记录情况等，并针对发现的问题下达限期整改通知。此项工作要求在2015年9月底前完成。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.9

排污口规范化建设落实；

（一）加快实施排污口规范化建设工作，对已完成环保“三同时”验收的企业，在2015年6月30日前完成排污口规范化建设，2015年年底前完成验收；对未完成“三同时”验收的企业，应于9月底前完成摸排工作，并尽快实施排污口规范化建设，在“三同时”验收的同时予以验收。（二）建设规范化排污口，按照原国家环境保护总局《排污口规范化整治技术要求（试行）》（环监〔1996〕470号），建设完善规范化排污口。建设规范化排污口要充分考虑便于采集样品、便于监测计量、便于日常环境监督管理的要求。原则上一个企业只能设置一个污水排放口，企业污水排放口必须经环保局批准备案，不得另外私设排污口。三）设立标志牌，按照原国家环境保护总局《排放口标志牌技术规格》（环办〔2003〕95号）和《环境保护图形标志》（GB15562.1-1995和GB15562.2-1995）的要求设立排污口标志牌。排污口标志牌由各地统一制作，排污口整治经各县（市、区）环保局验收合格后，由企业按规定领取并设立标志牌。（四）强化雨污分流，要求辖区内企业实施雨污分流，不得有偷埋暗管、稀释排放、安装阀门或雨水排放口抽检不达标等现象。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.10

15.10.1

无严重的滴、漏、跑、冒现象（现行工艺无法消除的除外）等。

（一）根据上述企业摸清情况，针对出现严重的滴、漏、跑、冒现象的企业，各县（市、区）环保部门下达限期整改通知后，要督促企业结合省市行业整治要求，在期限内完成整改工作。此项工作要求在2015年底之前完成。（二）各县（市、区）环保局要加强日常监管，督促企业加强管理，确保污染处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。市环保局将于每年对各地的重点工业企业进行抽查，抽查发现严重环境违法行为将予以挂牌督办。此项工作要求在每年年底前完成。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.10

15.10.2

无恶臭（现行工艺无法消除的除外）。

（一）根据15.4摸查情况，针对出现恶臭气味的企业，各县（市、区）环保部门下达限期整改通知后，要督促企业按照整改要求，结合省市行业整治要求，在期限内完成整改工作。此项工作要求在2015年底之前完成。（二）各县（市、区）环境监察部门要加强日常监管，督促企业加强管理，确保污染处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。市环境监察分局将于每年对各地的重点工业企业进行抽查，抽查发现严重环境违法行为将予以挂牌督办。此项工作要求在每年年底前完成。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.10.3

生产现场或车间外无粉尘堆积

（一）根据15.4摸查情况，针对生产现场或车间外出现粉尘堆积现象的企业，各县（市、区）环保部门下达限期整改通知后，要督促企业按照整改要求，结合省市行业整治要求，在期限内完成整改工作。此项工作要求在2015年底之前完成。（二）各县（市、区）环保局要加强日常监管，督促企业加强管理，确保污染处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。市环保局将于每年对各地的重点工业企业进行抽查，抽查发现严重环境违法行为将予以挂牌督办。此项工作要求在每年年底前完成。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.10.4

降噪措施按照环评报告书及其批复要求

根据15.4的摸查情况，各县（市、区）环保局要加强日常监管，督促企业加强管理，按照环评报告书及其批复要求安装完善降噪措施，确保处理设施正常运行。噪音达到法定标准，市环保局将于每年对各地的重点工业企业进行抽查，抽查发现严重环境违法行为将予以挂牌督办。此项工作要求在每年年底前完成。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.11

按照《国家重点监控企业名单》，考核环境保护部确定的应安装自动监控设施的重点工业污染企业(包括废水排放和废气排放自动监控设施)自动监控设施的安装情况。

每年年底完成当年《国家重点监控企业名单》企业在线监测系统的安装和验收工作，并与环保部门联网。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

15.12

企业环保档案完备。

督促企业建立环保档案，结合2015年、2016年环境监察标准化建设工作完善市环境监察分局内部档案。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.13

15.13.1

考核排污许可证制度施行情况，排污单位应依法申领排污许可，按《排污费征收管理条例》要求上缴排污费。

（一）结合15.4摸查的情况，强化排污申报与核定。要严格按照国家规定时间节点督促企业开展排污申报工作，并要根据实际情况深入排污企业调查，核准原辅材料及污染物产生环节、污染物产生和排放量、用水量，确保收费依据充分准确。（二）严格排污费征收。按照《排污费征收使用管理条例》要求，坚持依法、全面、足额、及时征收的原则，加大收费工作力度，做到应收尽收；对弄虚作假、拒报、漏报、少报、瞒报等问题依法做出处理，对于欠缴、迟缴的按规定征收滞纳金。各县（市、区）每季度终了后20日内上报前一季度辖区内排污申报核定以及排污费征收开展情况。（三）完善档案资料。整理2014年-2016年辖区内重点工业企业排污申报、排污收费的有关单据，包括企业生产报表、水、电、煤等生产要素票据，排污核定通知书、排污缴纳通知书、一般缴款书等，档案整理时间要求在第二年第一季度前必须完成，每年向市局上报整理进度表。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.13

15.13.2

在已实行排污许可证制度的地区，重点工业企业均申领排污许可证

（一）总目标。结合15.4的摸查情况，到2015年6月30日前，列入2014年环境统计的工业企业及省控以上企业，按规定要求实现“一厂一证”，建立排污许可证档案一证一档管理制度，无排污许可证企业不允许排放污染物。（二）对策措施。1、梳理企业名单；2、摸清底数，要求各县（市、区）环保局在2015年9月前完成梳理工作，根据调查梳理情况制定排污许可证发放计划，同时，将调查梳理情况和发放计划一并上报市环保局；3、严格执行排污许可证制度，同时应加强执法力度，依法查处无证排污、逾期不换证等违法排污行为，确保排污许可证可发工作的顺利开展。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.14

未发生过环保信访或上访事件。

（一）落实环境污染矛盾纠纷定期排查化解制度。落实企业主体责任，按照属地管理原则，要求各重点工业企业每月向属地环保部门报告矛盾纠纷情况，及时掌握动向，各县（市、区）局每月汇总统计后向市局报送排查月报。同时，要加强与属地乡镇（街道）联系，协同做好息访维稳工作。（二）加强和谐厂群关系建设。对于防护距离内涉及未搬迁居民或者厂群距离过近的企业，企业应积极主动加强与居民沟通，增进理解，营造和谐邻里关系，做好日常环保管理与污染防治工作，避免影响周边居民日常生产生活。（三）加强日常环境信访调处力度。坚持重点企业信访事项优先查处，原则上3个工作日内赴现场调查核实，并要及时将处理意见的反馈，同时，依法查处环境违法行为，并要抓好信访的后督查工作，确保企业存在的环境问题整改到位。（四）加强环境信访预警工作。对于有群体性苗头、矛盾纠纷尖锐，厂群关系紧张的环境信访问题，要及时做好预警工作，每月汇总上报月搜索预警统计表，切实做到提早介入，早处置，掌握工作主动权，积极争取属地政府部门工作支持，发挥部门联动优势，将矛盾化解在萌芽状态，避免升级，预防群体性事件发生。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.15

15.15.1

企业建立特征污染物月报告制度，根据监测要求定期向当地环保部门上报监测结果

加强对重金属污染企业的监管，要求重金属污染企业建立特征污染物月报制度，根据监测要求定期向当地环保部门上报监测结果。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.15.2

重金属污染企业：当地环保部门每两月在企业车间、排污口和厂界各开展一次监督性监测。

对于未达要求的，按要求分辖地做好补充监测工作，完善频次和项目。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

15.重点工业企业污染物排放稳定达标

15.15

15.15.3

建立企业环境信息公开制度，并向社会发布年度环境报告书（公布重金属污染物排放和环境管理等情况）

（一）2015年底前按规范要求建立我市重金属污染企业内部监测制度、监测结果报告制度、环保部门监督性监测制度和监测信息公开制度。（二）重金属污染企业实施重金属特征污染物日监测制度，并每月向环保部门报告监测结果；当地环保部门每两月在重金属污染企业车间、排污口和厂界各开展一次监督性监测；当地环保部门建立重金属污染企业环境信息公开制度，并向社会发布年度环境报告书。（三）开展重金属污染物在线监测装置安装试点工作，使重金属污染企业与环保部门联网，省市控重金属污染企业每地选择一定比例数量企业开展金属污染物在线监测装置安装，在规定时间内完成安装并联网。（四）对重金属污染防治的重点防控企业启动实施环境污染责任保险试点。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

16.1

城市清洁能源（指除煤炭和燃料油以外的能源）使用率≥50%。

（一）完善城市燃气管网配套，扩大城市供气范围，提高清洁能源使用率。请市住建局每年年底前提供相关的证明材料。

市住建局

市住建局、各县（市、区）人民政府

区住建局

区住建局、各街镇

16.1

城市清洁能源（指除煤炭和燃料油以外的能源）使用率≥50%。

（二）推进天然气等清洁能源建设，有计划实施天然气置换工程。请市发改局每年年底前提供相关的证明材料。

市发改局

市发改局、市经信局、各县（市、区）人民政府

区发改局

区发改局、区经信局、各街镇

对燃煤锅炉实施清洁能源替代。请市质监局每年年底前提供锅炉淘汰或者改造相关的证明材料。清远市燃煤锅炉污染综合整治任务表参照表7-2。

市质监局

市质监局、市经信局、市环保局、各县（市、区）人民政府

区经信局

区经信局、区环保局、各街镇

16.2

市政府具体采取的清洁能源政策、工程项目、措施及其定量效果等，有能源平衡表及其说明。并划定禁止销售、使用高污染燃料区域，且逐年增加。

（一）划定禁止销售、使用高污染燃料禁燃区，且逐年增加。

市环保局

市环保局、市经信局、市发改局、市质监局、市规划局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区经信局、区发改局、区规划分局、各街镇

（二）提供全市清洁能源使用推广工作相关档案（具体措施及定量效果），能源平衡表及其说明。

市发改局

市发改局、各县（市、区）人民政府

区发改局

17.机动车环保定期检测率≥80%

17.1

17.1.1

检测机构得到市级环保部门委托

新建的和委托资质到期的机动车检测机构都需经过市环保局的审批，才能开展机动车尾气检测。

市环保局

市环保局、市质监局、各县（市、区）人民政府

区环保局

17.机动车环保定期检测率≥80%

17.1

17.1.2

检测机构出具的检测数据向环保部门联网报送；

检测数据还没向市环保局联网报送的机动车检测机构在2015年年底前按照《广东省机动车环保检测管理系统数据交换接口规范》（粤环函〔2013〕1188号）的要求和市环保局联网。新建的机动车检测机构必须按照《广东省机动车环保检测管理系统数据交换接口规范》的要求和市环保局联网后才能开展尾气检测业务。

市环保局

市环保局、市质监局、各县（市、区）人民政府

区环保局

17.1.3

按照国家要求建立机动车环保合格标志管理制度。

（一）按照《广东省机动车环保分类标志管理办法》的相关要求，加强对机动车环保标志核发的监督管理工作。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区公安分局、区环保局

（二）完善机动车环保合格标志管理制度，在全市范围内全面核发机动车环保标志，年底前各县（市、区）机动车环保合格标志核发率达到80%以上。

市环保局

市环保局、市公安局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区公安分局、区环保局

17.1.4

依环保部达标车型公告开展新车登记注册

按照环保部最新的达标车型公告的相关要求，开展新车登记注册。请市公安局每年年底前提供相关的证明材料。

市公安局

市公安局、各县（市、区）人民政府

区公安分局

17.机动车环保定期检测率≥80%

17.2

17.2.1

加强机动车年检机构的管理，确保机动车定期检测率≥80%

市公安局

市公安局、市质监局

区公安分局

17.2.2

进一步强化机动车辆监管，建立车辆冒黑烟查处制度，严肃查处冒黑烟车辆，杜绝机动车辆冒黑烟现象发生。

进一步强化机动车辆监管，2015年底前建立车辆冒黑烟查处制度，严肃查处冒黑烟车辆，杜绝机动车辆冒黑烟现象发生。辖区人民政府积极开展车辆停放地及道路抽检工作，促进机动车排气达标排放。

市公安局

市公安局、市交通局、各县（市、区）人民政府

区公安分局

区公安分局、市交通运输局清城局

17.3

17.3.1

开展农用车摩托车检测，且检测率超过50%（加分项）

在农用车年审的时候，将尾气检测前置，提高农用车环保定期检测率，力争检测率超过50%。

市公安局

市公安局、市农业局、各县（市、区）人民政府

区公安分局

区公安分局、区农业局

17.3.2

政府发文开展机动车尾气抽检工作（加分项）

辖区人民政府发文并积极开展车辆停放地及道路抽检工作，促进机动车排气达标排放。

市公安局

市公安局、市环保局、各县（市、区）人民政府

区公安分局

17.3.3

开展机动车污染专项治理，如柴油车队改造、公交车队改造（加分项）

（一）开展机动车污染专项治理，对现有公交车等加装机外废气处理装置，进一步减少机动车废气排放。

市交通局

市交通局、市环保局、市公安局、各县（市、区）人民政府

市交通运输局清城局

市交通运输局清城局、区环保局、区公安分局

（二）出台相关政策加快淘汰“黄标车”。淘汰2005年前注册的营运黄标车和老旧车辆，降低大气污染物排放量，提高城市空气质量。

市环保局

市环保局、市公安局、市交通局、市商务局、市财政局、各县（市、区）人民政府

区公安分局

区公安分局、区环保局、市交通运输局清城局、区财政局

17.机动车环保定期检测率≥80%

17.3

17.3.4

提前实施国家下一阶段机动车排放标准的（加分项）

市人民政府发文，提前实施第五阶段国家机动车大气污染物排放标准，进一步削减机动车排气污染物。

市环保局

区环保局配合

17.3.5

对车用燃料及清净剂开展环境监管的（加分项）

开展车用燃料监管，每季度对加油站油品进行抽检并出具检测报告，对超标的实施整改，确保油品合格。

市工商局

市工商局、市质监局

区工商局配合

17.3.6

对加油站、油库开展油气回收综合治理（加分项）

深入开展加油站、油罐车油气回收治理工作，建立健全油气回收长效监管机制，确保油气回收工作取得实效。完成全市剩余的加油站、油罐车的油气回收综合治理。

市环保局

市环保局、市经信局、市质监局、市公安消防局、市安监局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区经信局、区公安分局、区安监局

18.生活垃圾无害化处理率≥85%

18.1

市区生活垃圾产生量与市区常住人口数相匹配。

请市统计局每年3月前提供上一年市区生活垃圾产生量和市区常住人口数。

市统计局

区统计局配合

18.2

垃圾去向

18.2.1

市区产生的生活垃圾85%以上进入符合国家标准的垃圾处理厂(焚烧厂、堆肥厂和填埋场)。

加快建设扩容工程及焚烧厂工程。

市住建局

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区住建局

18.2

18.2.2

其余15%生活垃圾进入规范、可控的简易处置场。

18.生活垃圾无害化处理率≥85%

18.2.3

市区无露天焚烧和随意堆放(城乡结合部、主要道路以及铁路、河流沿线无明显的垃圾露天堆放情况．

加强巡查力度，每个月定期巡查卫生死角，确保无生活垃圾露天焚烧和随意堆放的现象。

市住建局

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区住建局

区住建局、各街镇

18.3

垃圾清运

18.3.1

市区生活垃圾清运、中转设施能力与生活垃圾清运量相匹配

（一）强化区内配置垃圾分类收集袋、分类收集桶、分类运输车辆等，积极推行生活垃圾分类；增加清扫车使用频率，提高市辖区主、次干道道路机械化清扫率。（二）扩大收集运输覆盖，通过“以城带乡”等办法，扩大生活垃圾收运范围，逐步建立完善了“户收集、村集中、镇转运、县（市）处理”的生活垃圾收运模式，并推行封闭、环保、高效的垃圾收运系统，改造升级和逐步淘汰了敞开式垃圾收运设施。（三）合理布置垃圾中转站，中转站渗滤液收集和处理符合相关管理规范要求。（四）市住建局每年年底提供市区垃圾收集、转运记录、设备运行和维护记录；提供市辖区垃圾中转站运行情况。

市住建局

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区住建局

区住建局、各街镇

18.3.2

市区清运、中转设施布局合理

18.3.3

市区生活垃圾收集、转运密闭收集运输

18.3

18.3.4

市区收集运输中未见垃圾遗撒、渗滤液滴漏；中转站渗滤液收集和处理符合相关管理规范要求。

18.生活垃圾无害化处理率≥85%

18.4

垃圾处理厂管理

18.4.1

市区各垃圾处理厂(卫生填埋、焚烧、堆肥)处理能力和设施建设符合相关建设标准，满足生活垃圾无害化处理要求。

（一）加快青山垃圾填埋场二期和市辖区垃圾中转站建设（项目内容详见市创模总体实施方案中的表18-2）。

市住建局

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区住建局

18.4

18.4.2

市区各垃圾处理厂(卫生填埋、焚烧、堆肥)污染物排放和环境质量监督性监测和自检次数符合《生活垃圾填埋污染控制标准(GB16889—2008)、《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)及其他有关标准要求，且监测结果达到标准要求。

（二）进一步明确《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）的要求，定期对垃圾处理作污染物排放和环境质量监督性监测和监督其作自检，自检报告需定期提交有关部门备案。

市环保局

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区环保局

区环保局、区住建局

18.生活垃圾无害化处理率≥85%

18.4

18.4.3

市区垃圾无害化处理记录、设备运行和维护记录准确、齐全。

（三）进一步完善垃圾无害化处理记录、设备运行和维护记录，账目需清晰、真实有效。

市住建局

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区住建局

18.5

城市政府发文积极推行垃圾减量化、无害化和资源化；制定并推行生活垃圾无害化处置长效保障机制，生活垃圾处理设施运行经费保障措施合理并具有可持续性。

（一）政府发文积极推行垃圾减量化、无害化和资源化，制定并推行生活垃圾无害化处置长效保障机制。

市住建局

市住建局、清城区环保局

区住建局

区住建局、区环保局

（二）保障生活垃圾处理设施正常运行。

市住建局

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区住建局

19.工业固体废物处置利用率≥90%

19.1

固废去向

19.1.1

辖区所有工业固体废物的综合利用和处置去向明确，有台账资料支撑。

（一）开展工业固废处理利用情况摸底排查。开展统计内企业工业固废处置利用情况排查，查清各企业工业固体的综合利用和处置的去向；梳理环境统计企业尚未开展排污申报的企业清单，校核已开展排污申报企业环境统计数据与排污申报数据不一情况（二）建立并完善工业固废管理台账制度。结合“一企一档”和工业固废综合利用情况，建立我市工业固体废物处置利用管理台账制度，明确辖区内各企业工业固体废物的产生、综合利用、处置及去向等具体情况。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

19.1.2

企业产生的工业固体废物90%以上进入符合国家标准的处置场所或进行综合利用，其余进入简易处置场；无工业固体废物非法丢弃。

19.工业固体废物处置利用率≥90%

19.1.3

工业固体废物产生源数目、种类和产生量与辖区工业企业数目和行业结构相匹配

开展工业固废处理利用情况摸底排查。以2013年的环境统计数据为基准，开展统计企业工业固废处置利用情况排查，查清各企业工业固体的综合利用和处置的去向；梳理环境统计企业尚未开展排污申报的企业清单，校核已开展排污申报企业环境统计数据与排污申报数据不一致情况。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

19.1

19.1.4

实施完善的工业固体废物申报登记制度。

2015年建立完善的企业工业固体废物线上线下申报登记制度，要求全市内所有产生工业固体废物企业在期限内实行申报登记，并按照制度要求建立企业自身的固体废物处理的台账，做到有账可查，账目清晰明了，数据真实有效，废物去向明确。定期在网上平台公开企业固体废物相关信息。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

19.1.5

定期更新并公开发布辖区工业固体废物申报登记信息（种类、产生量、处置状况等）。

19.2

固废处理

19.2.1

工业固废处理配套环保设施完备。

（一）加强工业固废日常环境管理。要求企业开展综合利用或委托处置，核定综合利用或处置企业的资质证明，对于进入生活垃圾填埋场安全填埋的工业固体废物，须进行浸出毒性检测，并符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》，避免工业固体非法丢弃行为的发生。规范工业固废填埋场和废弃物焚烧类处置企业的污染物排放和环境质量监监督性监测和自检次数。（二）推进工业固体废物处理能力建设。增加可回收利用固体废物的种类和利用深度，大力开发固体废物综合利用产业，提高工业固体处理设施的建设投入，进一步提高我市固体废物的综合利用效率，促进我市固体废物的处置和利用工作。（五）对于未达要求的，按要求分辖地做好补充监测工作，按要求频次、项目开展监测。

市环保局、住建局

各县（市、区）人民政府

区环保局、区住建局

19.2.2

工业固体废物贮存场地、污染物排放和环境质量监督性监测和自检次数符合标准规范要求。

市环保局、住建局

各县（市、区）人民政府

区环保局、区住建局

20.危险废物依法安全处置

19.2

19.2.3

综合利用或委托处置的，应具有有效的资质证明。

市环保局、住建局

各县（市、区）人民政府

区环保局、区住建局

20.1

危险废物去向

20.1.1

市辖区医疗废物、全市工业危险废物的综合利用和处置去向明确，有台账资料支撑。

（二）规范我市危险废物转移联单管理制度，加强对危险废物产生单位转移联单的监督收回工作，使每一家危险废物产生单位的转移联单都能归入档案进行登记汇总，准确地统计年度相关数据。

市环保局

市环保局、卫计局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区卫计局、各街镇

20.1.2

危险废物100%进行综合利用或安全处置。

20.危险废物依法安全处置

20.1

20.1.3

实施完善的工业危险废物申报登记制度。

规范广东省固体废物信息管理平台申报登记制度。现在我市仍有约150家，接近50%的危险废物产生单位没有进行网上申报登记，2015年市环保局将督促所有产废单位进行网上平台注册登记，进一步加强对危险废物年产量1吨、10吨、100吨以上的市、省、国家重点监控源的申报登记情况。积极推进危险废物电子转移联单的统一工作，2015年底前全面覆盖我市所有危险废物产生和经营单位。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

20.1.4

定期更新并公开发布辖区危险废物申报登记信息

每个季度在市环保局官方网站公布一次最新的辖区危险废物申报登记信息。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

20.1.5

工业危险废物产生源数目、种类和产生量与辖区工业企业数目和行业结构相匹配，无漏报瞒报现象。

强化对辖区内所有工业企业的监管职能，督促各县（市、区）定期对辖区内的工业企业就危险废物是否产生展开调查，发现有新增企业产生危险废物，必须及时向市环保局报告并要求产废企业做好申报登记工作

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

20.危险废物依法安全处置

20.1

20.1.6

市区医疗废物产生量与市区常住人口数、医疗机构数目规模相匹配，无漏报瞒报现象。

强化对辖区内所有医疗机构的监管职能，督促各县（市、区）定期对辖区内的医疗机构就医疗废物进行检查，制定医疗机构设立的备案制度，确保能第一时间100%掌握我市产废单位的情况。

市卫计局

市卫计局、各县（市、区）人民政府

区卫计局

区卫计局、各街镇

20.1.7

放射性同位素与射线装置辐射安全许可证持证率100%，无漏报瞒报现象。

有新增并带有放射性同位素或者放射源的医疗机构，通知其进行《辐射安全许可证》的申报工作。

市卫计局

市卫计局、各县（市、区）人民政府

区卫计局

区卫计局、各街镇

有新增放射性同位素或这放射源的企业，通知其进行《辐射安全许可证》的申报工作。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

20.危险废物依法安全处置

20.2

危险废物处理

20.2

20.2.1

辖区内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的技术、条件符合国家和地方标准规范要求（危险废物集中处置设施建设符合国家规范，且运行正常）

定期对危险废物处置企业进行有关处置技术、条件进行检查。确保在其合法经营。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

20.2.2

从事危险废物收集、贮存、运输（路线）、利用、处置的企业有资质。

定期对危险废物处置企业进行相关检查，确保处置企业在许可证规定的范围和期限内运营。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

20.2.3

设备运行处理记录完全。

2015年切实加强危险废物经营单位规范化管理，进一步完善我市危险废物处置企业的设备运行处理记录。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

20.2.4

处置场所的污染物排放和环境质量监督性监测和自检次数符合标准要求。

对企业明确监督性监测的定义和法定监督性监测的周期，督促企业按照规定作监督性监测和自检。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

20.危险废物依法安全处置

20.2

20.2.5

废旧放射源、放射性废物依法安全处置，无安全隐患、无放射源遗失等事件。

汇总全市涉源企业名单，向涉源企业明确放射源送贮的必要性，确保废旧放射源能第一时间得到安全送贮。

市环保局

市环保局、市卫计局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区卫计局、各街镇

20.3

危险废物长效管理

20.3.1

制定并推行危险废物无害化处置长效保障机制，危险废物处置设施运行经费保障措施合理并具可持续性（以政府性文件为准）。

2015年12月前制定并发布危险废物、医疗废物、放射性同位素管理制度机制。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

20.3.2

历史遗留危险废物处置及污染场地的修复已列入专项经费计划，并按进度实施（以相关部门文件为准）。

（一）2016年底前完成电子垃圾拆解焚烧场地环境综合整治工程。（二）2016年年底前完成电子垃圾污染土壤修复工程。

市环保局

必威比分网

区环保局

区环保局、龙塘镇人民政府、石角镇人民政府

20.危险废物依法安全处置

20.3

20.3.3

市区内医疗废物处置有应急处置措施。

市卫计局要制定市区医疗废物应急处置措施，建立医疗废物应急机制，并监督指导各医疗机构做好相关工作。

市卫计局

必威比分网、市辖区内各医疗机构

区卫计局

区卫计局、辖区内各医疗机构

20.3.4

全市范围内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物和放射性废源、废物的单位，均制定意外事故防范措施和应急预案，并向所在县级以上环保主管部门备案。

督促危险废物处置单位完善意外事故防范措施和应急预案，明确备案周期为一年一次并必须向县级以上环保主管部门备案

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

20.3.5

工业危险废物、放射性废源和废物跨境运输的，有运输路线监控措施和应急预案。

2015年加强对危险废物跨省转移的监管工作，制定规范化制度，利用GPS等先进手段进行沿途监控，并督促相关企业制定应急方案。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

21.环境保护目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定“创模”规划并分解实施，实行环境质量公告制度

21.1

将环境指标纳入党政领导干部政绩考核，环保参与综合决策；建立环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的创模工作机制(以政府发文为准)。

进一步完善《清远市环境保护责任考核办法》，每年都与各县（市、区）政府、市直有关部门签订环保目标责任书，印发环境保护工作目标任务分解、突出环境问题整治任务分解，年终加强环境保护考核和通报，将环境保护纳入各县（市、区）政府、市直有关部门经济建设和社会发展考核指标体系，并实行环保一票否决。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

21.2

制定创模规划并通过评审，经市政府公布实施，创建过程中如遇指标调整，规划需有修订版本；市政府每年制定创模《规划年度实施方案》，以目标责任制方式分解落实，按期实施到位。

（一）《清远市创建国家环境保护模范城市规划》定稿后，以市政府名义公布实施。（二）创建过程中如遇指标调整，规划需及时修订版本。（三）创建过程中每年制定“创模”《规划年度实施方案》，以目标责任制方式进行分解落实，督促职能部门按期实施到位

市“创模”办

区“创模”办配合

21.3

模范城市每年向环保部报送年度完成情况和持续改进承诺（创建城市此项考核仅报年度完成情况)。

每年向环保部报送年度完成情况。

21.4

实行环境质量公告制度（由地方人民政府在当地主要媒体或政府门户网站上定期发布如下内容）

每月编写集中式饮用水源地水质月报

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

21.环境保护目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定“创模”规划并分解实施，实行环境质量公告制度

21.4

在市政府网站链接公布空气质量自动在线监测数据（含监测点位），每月公布集中式饮用水源地水质结果

市环保局、市人民政府

区环保局配合

每年公布上年度城市环境质量状况公报

市环保局、市人民政府

区环保局配合

每年公布上年度“城考”结果

市环保局、市人民政府

区环保局配合

每年初公布《创模规划》年度实施方案和上年度创模指标完成情况。

市“创模”办

区“创模”办配合

公布创模工作动态。

在市政府网站、相关媒体上发布有关环保的法律、法规、规章等。

市环保局

市环保局、市人民政府

区环保局配合

建设项目环评执行率

22.1

在考核市域内，不存在未批先建、越权审批、项目拆分(包括新建、改建和扩建)等行为。考核范围与要求：以各级发改(及经贸)部门审批、核准或备案的项目为基数，1989年以后开工建设、近三年有生产行为的项目，所有项目均应依法履行环评手续，环评及批复文件齐全。

（一）各级发改(及经贸)部门提供审批、核准或备案的项目清单。

市发改局

市发改局、各县（市、区）人民政府

区发改局

（二）以各级发改(及经贸)部门审批、核准或备案的项目为基数，清理全市域内需开展建设项目环评的清单。对1989年以后开工建设、近三年有生产行为的项目进行摸查，没有环评手续的项目列入环境影响评价清单。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

（三）开展建设项目环评的工作。按清单完善环评手续，同时对2015年、2016年新批准的建设项目进行环评。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

（四）不符合建设项目审批要求的企业，由各县市区环保局提请当地人民政府依法搬迁、关停。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

建设项目“三同时”执行率

22.2

以各级发改(及经贸)部门审批、核准或备案项目为基数，所有项目依法执行“三同时”，环境保护措施均应与主体工程同时投入运行，履行竣工环境保护验收手续。

（一）各地重点对2010年以来各级环保部门审批的建设项目及所有环境统计企业建设项目“三同时”执行情况进行清查核对，摸清全市建设项目环保“三同时”执行情况。（二）根据排查情况，各地按每个建设项目制定整改方案并排出时间表，采取“三个一批”的方式对存在问题的项目进行处理：对基本具备验收条件的，积极督促建设单位抓紧验收一批；对条件尚不具备，但经整改达到验收条件的，下发整改通知书，要求建设单位限期整改通过验收；对严重违反“三同时”法律法规且整改后仍不具备验收条件的建设项目，下发督办通知书。（三）建立健全“三同时”检查记录、项目竣工环保设施验收、未执行“三同时”行政处罚等内容的“三同时”管理档案，有条件的地方要建立建设项目“三同时”管理信息系统，切实提高项目“三同时”管理效率。同时，组织“三同时”专项督查并通报，确保我市建设项目“三同时”执行率达到100%。（四）各县（市、区）要在每季度第一个月5日前上报上季度工作进展情况。至2016年6月底各地完成80%，至2016年底完成100%。（五）强化建设项目“三同时”监管，建立健全建设项目跟踪制度，督促企业严格执行“三同时”制度。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

23.环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求

23.1

市本级及所辖县(市、区)建立健全独立的环境保护行政机构，并落实了职能、编制和经费。

2015年9月30日前报送城市及县（市、区）环保部门独立建制文件、落实职能、编制和经费等相关资料。2016年底前实现全面达标。

市编办

财政局、市人社局、各县（市、区）人民政府

区编办

区编办、区财政局、区人社局

23.2

环保监察、监测、信息、宣教等能力分别全面达到原国家环保总局及环保部颁发的标准化建设要求（包括基本要求和专项要求），且市及所属县均达到分级建设标准要求。

（一）环保监察：增加人员编制，积极争取标准化建设资金，确保2016年底前达到标准化建设二级要求（详见表23-1）。

市编办

市编办、市人社局、市财政局、市环保局、各县（市、区）人民政府

区编办

区编办、区人社局、区财政局、区环保局配合

（二）环保监测能力：市环境监测站2016年底前达到国家二级标准要求（详见表23-2）；清城区监测站开展标准化建设，2016年底前通过验收。

市编办

市编办、市人社局、市财政局、市环保局、必威比分网

区编办

区编办、区人社局、区财政局、区环保局

（三）环境信息、宣教：制定标准化建设方案，争取财政支持，确保2016年底前完成有关建设。（标准详见表23-3、23-4）

市编办

市编办、市人社局、市财政局、市环保局、各县（市、区）人民政府

区编办

区编办、区人社局、区财政局、区环保局

23.3

设立应急管理机构，有专职的应急管理人员、设备。

（一）提高环境应急能力，满足突发环境事件应急处置的需求。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

（二）建设独立的环境应急响应机构，建立完善信息报送系统，配备专职应急管理人员，完善应急指挥车、环境应急监测车、环境应急监测和防护设备等硬件配置。

市编办

市编办、市人社局、市环保局、市财政局、各县（市、区）人民政府

区编办

区编办、区人社局、区财政局、区环保局

23.环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求

23.3

设立应急管理机构，有专职的应急管理人员、设备。

（三）针对不同行业和不同类型的突发性环境事故开展专项环境应急演练。

市环保局

市环保局、市应急办、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区应急办、各街镇

23.4

定期对涉及危险化学品企业开展环境风险评估，要求企业制定完备的突发环境事件应急预案，配齐应急设备和装备，制定相应的危险化学品环境风险防控方案和多部门联动的危险化学品突发环境事件应急处置综合预案，并定期组织演练。

（一）加强对危险化学品企业的监管。要求企业制定完备的突发环境事件应急预案，配齐应急设备和装备，制定相应的危险化学品环境风险防控方案和多部门联动的危险化学品突发环境事件应急处置综合预案。

市环保局

市环保局、市安监局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区安监局

（二）定期组织突发环境事件应急演练。

市环保局

市环保局、市安监局、市应急办、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区安监局、区应急办、各街镇

24.公众对城市环境保护的满意率≥80%

24.1

公众对城市环境保护的满意率≥80%

24.1.2

现场抽样调查满意率≥85%。

加强环保宣传工作，突出报道节能减排、饮用水安全、重点流域整治、大气污染整治、城市环境建设等工作。

市环保局

市环保局、市委宣传部

区环保局、区委宣传部配合

24.1.3

现场调查知晓率≥85%。

24.2

信息公开（模范城市复核只考核24.2.1和24.2.5项，其他项目为满分）

24.2.1

每年公布环境质量状况。

按照国家、省的相关要求在清远市人民政府网站上公布环境质量状况。

市环保局

区环保局配合

24.公众对城市环境保护的满意率≥80%

24.2

24.2.2

在当地主要电视、广播、报纸、网站等主流媒体开设“创模"长期专栏，时间不少于1年。

在清远电视台、清远交通旅游广播（FM97.8）、清远日报、清远市人民政府网站等主流媒体开设“创模"长期专栏，时间不少于1年。

市委宣传部

市委宣传部、市环保局、市文广新局、市广播电视台、市日报社

区委宣传部、区环保局配合

24.2.3

城市内有关于创模内容的宣传标语、环境保护公益广告。

（一）在主要路段、公交车、公交站点设置创模内容宣传标语、环境保护公益广告。

市住建局

市住建局、市环保局、市交通局、必威比分网

区住建局

区住建局、区环保局、市交通局清城局、各街镇

（二）在全市大型商场、超市、连锁店、商业步行街设置创建国家环保模范城市宣传册、宣传折页等公益宣传品。

市委宣传部

市委宣传部、市环保局、市住建局、必威比分网

区委宣传部

区委宣传部、区环保局、区住建局、各街镇

（三）电视台、电台要制作环保公益广告片（带），并定时播放，报纸要在醒目位置刊登环保宣传口号。

市委宣传部

市委宣传部、市环保局、市文广新局、市广播电视台、市日报社

区委宣传部、区环保局配合

24.2.4

创模规划年度实施方案（每年初公布）

市“创模”办在清远市人民政府网站上每年4月底前公布创模规划年度实施方案，每年12月底前公布创模指标完成情况。

市“创模”办

区“创模”办配合

24.2.5

创模指标完成情况（每年底公布）

24.公众对城市环境保护的满意率≥80%

24.3

信访处理率100%。

（一）严格落实信访岗位责任制。各县（市、区）必须专门设立信访岗位，明确岗位职责，相对固定工作人员，配备工作场所，畅通各类信访渠道，包括12345、12369热线、网络、来信、来访等渠道，严格按照《国家信访条例》和《环境信访办法》的规定，受理各类环境信访事项，并予以在全省环境信访信息系统登记办理。（二）规范环境信访调处。根据《清远市环境保护局环境信访工作管理制度》要求，按照属地管理、分级负责、分类处理，谁主管、谁负责的原则，属于环保部门职责的，依法开展调查处理，属于其他职能部门的，积极移送案件，对不属于信访受理范围的，及时告知信访人，确保“件件有结果，事事有回音”。（三）做好日常环境信访统计上报。落实专人负责环境信访统计工作，各县（市、区）每月20日之前上报上月环境信访情况，包括信访总数，投诉类型、污染类型、处理数等。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

25.中小学环境教育普及率≥85%

25.1

组织开展绿色学校创建工作（加分项）

（一）市环保局联合市教育局、市委宣传部开展绿色学校、绿色幼儿园创建工作。

市环保局

市委宣传部、市教育局、各县（市、区）人民政府

区委宣传部、区教育局

25.中小学环境教育普及率≥85%

25.1

组织开展绿色学校创建工作（加分项）

（二）市教育局加大宣传绿色学校、绿色幼儿园创建的力度，鼓励学校踊跃参加绿色学校、绿色幼儿园的创建活动，按照《清远市“绿色学校”评分表》要求绿色学校每年开展环境专题教育和环境教育活动。

市教育局

市教育局、市环保局、各中小学

区教育局、区环保局配合

（三）市教育局制定创建绿色学校、绿色幼儿园计划，2015年创建18间绿色学校、绿色幼儿园，其中清城区3间，各县（市、区）人民政府每年按照计划组织实施创建工作。

市教育局

各县（市、区）人民政府

区教育局

区教育局、各街镇

（一）从2015年9月起正式纳入到地方课程，逐步要求学校每学年开展环境教育课程达12课时以上。

市教育局

教育局、各县（市、区）人民政府

区教育局

区教育局、各街镇

（二）由市环保局做好环境教育基地的创建工作；市教育局做好环境教育、校园“创模”宣传工作，协助市环保局做好环境教育基地的创建工作，做好衔接工作，有计划安排学校师生参观环境教育基地。

市环保局

市教育局、市环保局

区教育局、区环保局配合

25.中小学环境教育普及率≥85%

25.1

组织开展绿色学校创建工作（加分项）

（三）市教育局每年至少开展一次面向多个学校的大型环境教育活动，配合环保局“六.五”世界环境教育日宣传教育活动，带领学生参与其中，举行环保征文大赛、生活垃圾循环利用创意评比等形式多样、内容丰富的环保活动，配合清远市“创模”工作。

市教育局

市教育局，市环保局

区教育局、区环保局配合

（四）加大对环境教育的资金投入力度，解决环境专题教材、环境教育活动资金来源问题。

市财政局

市财政局、各县（市、区）人民政府

区财政局

（五）市教育局指导学校在教学过程中穿插环境教育，开展以环保为主题的第三课堂、课外活动、节日表演、校运会等。

市教育局

市教育局、全市中小学

区教育局配合

（六）市教育局提供学校课程计划、环境教育专题教材、环境教育活动档案。

市教育局

全市中小学

区教育局配合

25.中小学环境教育普及率≥85%

25.3

中小学环境教育普及率（指全市开展环境教育的中小学学校数占全市中小学学校总数的百分比）≥85%。

（一）市教育局制定工作方案，首先从有条件学校开始普及环境教育，再向偏远学校推广，确保2015年底中小学环境教育普及率≥65%，2016年底中小学环境教育普及率≥85%。（二）市教育局提供全市中小学的名录和开展环境教育中小学的名录，补充2014年中小学环境教育普及率；收集2015年、2016年开展环境教育的中小学校的环境教育计划和总结。

市教育局

市教育局、各县（市、区）人民政府

区教育局

区教育局、各街镇

26.城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求

26.1

已获得国家卫生城市或者已获得省级卫生城市称号并向全国爱卫会推荐申报国家卫生城市。

（一）全面启动创建国家卫生城市工作，按照《清远市创建国家卫生城市工作方案》要求，加快推进创建国家卫生城市工作，保证各项卫生工程落实。积极申请国家卫生城市创建和评估，尽快邀请省创卫专家对创卫工作进行技术指导，并在2016年底前成功向全国爱卫会推荐申报国家卫生城市。

市创卫办

市创卫办、必威比分网

区创卫办

（二）市爱卫办提供省级卫生城市证明材料，市创卫办推荐申报国家卫生城市相关证明材料、创卫工程相关材料。

市创卫办

市爱卫办、市创卫办

区爱卫办、创卫办配合

26.城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求

26.2

做好爱国卫生组织管理、社区和单位卫生、健康教育、市容环境卫生治理、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物控制、城中村城乡接合部卫生等工作。

（一）市卫计局做好市区卫生工作，监控流行性传染病，防止流行性传染病在本市内爆发，长期做好“除四害”工作，大力宣传健康教育。

市卫计局

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区卫计局

区卫计局、区爱卫办、区创卫办、各街镇

（二）市疾控中心加强对饮用水卫生的监控。

市卫计局

市卫计局、市疾控中心、必威比分网

区卫计局

（三）市食品药品监督管理局、市卫计局加强对餐饮业、学校饭堂监督检查力度，防止出现食物中毒事件。

市食品药品监督管理局

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区药监局

区食品药品监督管理局、区卫计局

（四）市卫计局提供食品卫生、疾病防控、健康教育相关材料，市疾控中心提供饮用水卫生监测报告。

市卫计局

区卫计局配合

（五）市创卫办根据《清远市创建国家卫生城市工作方案》做好市区卫生治理相关工作。

市创卫办

市创卫办、必威比分网

区创卫办

26.城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求

26.3

市容环境卫生达到《城市容貌标准》，城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物；城中村路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露；无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。

（一）市住建局跟踪落实开展“市容三创”工作，根据市容市貌环境卫生管理工程（表26-1）按期完成治理卫生死角专项整治工程、内街小巷环境专项整治工程、门店招牌规范管理工程。

市住建局

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区住建局

区住建局、各街镇

（二）市水务局跟踪落实开展城区河道专项整治工作，以大燕河为重点，分阶段有序推进综合整治，全面实施城镇生活污水截流、集中处理，以大燕河、乐排河为整治重点，实施污水截流、底泥清淘、生物净化、河岸湿地景观建设等工程，解决大燕河、乐排河、水质污染问题。在开展水体质量改善工程（表26-2）治理水质的同时，注重改善市容市貌和环境卫生。

市水务局

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区水务局

区水务局、区住建局、各街镇

（三）开展市容环境综合整治“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进景区、进市场”活动。积极创建市容整洁示范街（镇），使市容环境综合整治不断向纵深推进，达到“城市环境大改观、城市形象大提升”的目标。

市住建局

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区住建局

区住建局、各街镇

26.城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求

26.3

（四）开展城区主（次）干道、城区河道、城乡结合部、居民社区、集贸市场、窗口单位、景区、公共厕所、垃圾站、建筑施工工地及其周边、城中村等区域的环境卫生整治工作，确保市容环境卫生达到《城市容貌标准》。

市住建局

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区住建局

区住建局、各街镇

（五）市住建局提供我市市容环境卫生情况相关材料（照片、视频等）、市容卫生检查与环境卫生综合整治专项行动相关材料。

市住建局

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区住建局

26.4

做好环卫规划与全市总体规划的对接，加快环卫基础设施选址、建设速度，提高机械清扫率；根据社会主义新农村建设要求，结合农村城镇规划，继续加强重点城镇、乡村污水和垃圾处理设施建设，健全城乡结合部和城镇卫生保洁制度。做好环卫基础设施日常管理维护，重点治理“沿路、沿河、水源保护区、风景名胜区、城市周边区”镇村的垃圾乱堆放现象，继续做好农村生活垃圾的集中收集处理。

（一）市住建局健全落实城乡结合部和城镇卫生保洁制度，保证环卫基础设施正常运作。并做好环卫规划，与规划部门、国土部门协作选择合适的环卫基础设施地址，加快城市环卫基础设施建设速度，对环卫工程进行跟踪落实，保证其按时完成。

市住建局

市住建局、市规划局、市国土局、各县（市、区）人民政府

区住建局

区住建局、区规划分局、区国土分局、各街镇

26.城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求

26.4

（二）各县（市、区）开展城乡环境卫生集中整治工作，开展村容村貌的整治、乡村垃圾场管理、浮尘治理、渣土治理、小广告治理、有色垃圾治理、残垣断壁治理整治、村庄绿化八大行动，彻底解决城乡“脏、乱、差”的问题，进一步提高城乡居民生产生活环境质量，预防城区污染向城乡结合部及所辖县乡镇地区转移。

市住建局

市住建局、各县（市、区）人民政府

区住建局

区住建局、各街镇

（三）加快农村生活垃圾收运处理体系建设。建立和完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式，加快县（市、区）垃圾无害化处理场、镇转运站、村收集点的建设，实现“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”。市住建局根据表26-3，做好各项生活垃圾无害化处理设施工程建设工作，并监督资金使用，各县（市、区）要加快建立统一高效、各司其职的县域农村生活垃圾收运处理体系，拓宽渠道，多方筹措资金，保障农村保洁队伍建设和垃圾清运和处理运营。

市住建局

市住建局、各县（市、区）人民政府

区住建局

区住建局、各街镇

26.城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求

26.4

（四）市住建局做好组织、协调、监督工作，各县（市、区）人民政府落实农村环境综合整治示范工程（表26-4），推进农村环境连片整治工作，加快解决农村突出环境问题，持续改善农村人居环境，推动以水土流失综合治理、生态修复、生活污水处理以及人居环境整治等为重点的小流域生态环境治理，定期向创模办汇报工程进展情况，提供工程相关资料。

市住建局

市住建局、各县（市、区）人民政府

区住建局

区住建局、各街镇

（五）扎实落实和推进青山生活垃圾卫生填埋场二期二区工程和垃圾焚烧厂工程建设，按期投入使用，增加市区生活垃圾的处理能力。改变垃圾完全依靠填埋处理状况，推动垃圾处理减量化、资源化和无害化。在新建垃圾处理设施的同时，必须保证现有垃圾处理厂的正常有效运营。此外，要加强整治简易垃圾处理或堆放设施和场所，积极探索焚烧飞灰、厨余垃圾处理方式。

市住建局

市住建局、必威比分网

区住建局

区住建局、各街镇

（六）市住建局提供环卫基础设施建设规划相关文件、城镇卫生保洁制度、环卫基础设施管理制度等。

市住建局

区住建局配合

26.城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求

26.5

开展城乡结合部环境综合整治，预防城区污染向城乡结合部及所辖乡镇转移，防止发生由环境污染问题产生的群体性事件。

（一）进一步加大城乡地区环境执法监管力度。加强城乡地区环境执法监管，坚持环保专项行动以及联合执法、交叉执法等执法检查行动为抓手，加大环境违法行为查处力度，加强环境隐患排查和信访调查，有效确保城乡地区环境安全。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

（二）严格城乡结合部工业项目环境准入。严格实施市区及六个县市生态环境功能区规划，切实加强建设项目环境管理，严格城乡结合部工业项目环境准入，严防污染向城乡结合部转移。

市环保局

市环保局、市发改局、市经信局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区发改局、区经信局

（三）制定实施清远市农村环境保护行动方案（2014-2017年），切实抓好城乡环境综合整治，有效预防城区污染向城乡结合部及所辖县、乡镇地区转移。

市环保局

各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

（四）各县（市、区）畅通环境污染投诉渠道，发现环境污染事件及时移交环保局处理。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

26.6

政府采取的具体限塑政策、措施，城市“限塑令”宣传到位、执行有力。

26.6.1

监督检查商品零售场所塑料购物袋

（一）市工商局加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，并提供检查工作总结报告。

市工商局

市工商局、各县（市、区）人民政府

区工商局

区工商局、各街镇

26.城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求

26.6

26.6.2

加快推行生活垃圾分类收集和分类处理

（二）市住建局要加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。

市住建局

市住建局、各县（市、区）人民政府

区住建局

区住建局、各街镇

26.6.3

加大对废塑料回收利用企业的环境监管

（三）市环保局加大对废塑料回收利用企业的环境监管，建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境监管体系。

市环保局

市环保局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、各街镇

26.6.4

加强对“限塑令”的宣传

（四）市委宣传部加强对“限塑令”的宣传，通过新闻媒体进行限塑教育，发布限塑新闻；在社区印发限塑宣传资料，在集贸市场制作限塑宣传牌；并提供宣传工作报告材料。

市宣传部

市宣传部、清远日报社、清远广播电视台

区委宣传部、各街镇配合

26.7

组织开展绿色社区创建工作（加分项）。

（一）市环保局组织按照《清远市绿色社区考评标准（试行）》，每年开展绿色社区创建活动，要求申报的社区内无垃圾堆放，无“牛皮癣”乱张贴，环境优美，卫生整洁，绿化到位，居民环境卫生意识良好。

市环保局

市宣传部、市环保局、市住建局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区委宣传部、区环保局、区住建局、各街镇

（二）市住建局鼓励社区申报绿色社区，动员申报宜居社区的社区一并申报绿色社区。

市住建局

市住建局、各县（市、区）人民政府

区住建局

区住建局、各街镇

（三）各县（市、区）人民政府必须制定创建绿色社区年度计划，2015年每个县（市、区）至少创建一个绿色社区。

市环保局

市环保局、市住建局、各县（市、区）人民政府

区环保局

区环保局、区住建局、各街镇

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