关于印发清城区2015年度土地卫片查处整改工作方案的通知
各街道办事处、镇人民政府，银盏林场，区直有关单位：
经区政府同意，现将《清城区2015年度土地卫片查处整改工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市国土资源局清城分局反映。
清远市必威比分网 办公室
2016年1月12日
清城区2015年度土地卫片查处整改工作方案
根据国土资源部下发的2015年度土地卫片图斑数据，清远市国土资源局清城分局组织工作人员开展了外业核查工作，基本摸清了清城区2015年度土地卫片情况。省国土资源厅拟在春节后对各地的违法用地拆除整改、复耕复绿情况进行督查，为抓好清城区2015年度土地卫片图斑核查整改工作，按照“报批一批、拆除复耕复绿一批、立案查处一批”的要求，特制订本方案。
一、基本情况
国土资源部第一次下发清城区（含高新区）共有1011个变化图斑，总面积为10477.74亩，其中耕地面积2678.43亩。经实地核查，利用巡查仪上报的图斑类型如下：
（一）合法用地图斑280个，面积为5816.34亩，其中耕地面积1155.36亩；
（二）临时用地图斑5个，面积为40.47亩，其中耕地面积17.97亩；
（三）设施农用地图斑46个，面积为268.92亩，其中耕地面积131.27亩；
（四）伪变化图斑281个，面积为1894.18亩，其中耕地面积396.27亩；
（五）采矿用地、农村道路图斑7个，面积为112.44亩，其中耕地面积80.12亩；
（六）已拆除图斑50个，面积为625.98亩，其中耕地面积174.63亩；
（七）初步判定为违法用地图斑342个，面积为1719.39亩，其中耕地面积722.81亩。
二、违法用地情况
初步判定违法用地图斑342个，面积为1719.39亩，其中耕地面积722.81亩。具体情况如下：
（一）按管辖范围分类
1.市本级：违法用地图斑90个，面积815.79亩，其中耕地453.71亩。
2.高新区：违法用地图斑33个，面积127.16亩，其中耕地6.99亩。
3.清城区：违法用地图斑219个，面积776.45亩，其中耕地262.1亩。
（二）按用地类型分类
1.工业用地：违法用地图斑91个，面积264.89亩，其中耕地91.51亩。
2.商服用地：违法用地图斑32个，面积136.78亩，其中耕地25.23亩。
3.城镇住宅用地：违法用地图斑6个，面积16.7亩，其中耕地1亩。
4.公共设施用地：违法用地图斑22个，面积62.84亩，其中耕地37.94亩。
5.交通运输公路用地：违法用地图斑98个，面积1028.37亩，其中耕地457.91亩。
6.农村宅基地：违法用地图斑53个，面积115.45亩，其中耕地64.14亩。
7.其他用地：违法用地图斑40个，面积94.38亩，其中耕地4亩.36。
（三）按街镇分布情况分类
1.凤城：违法用地图斑13个，面积45.99亩，其中耕地7.33亩。
2.东城：违法用地图斑48个，面积428.96亩，其中耕地226.42亩。
3.洲心：违法用地图斑48个，面积350.61亩，其中耕地230.82亩。
4.横荷：违法用地图斑44个，面积193.09亩，其中耕地77.23亩。
5.龙塘：违法用地图斑94个，面积307.62亩，其中耕地94.49亩。
6.石角：违法用地图斑76个，面积344.59亩，其中耕地77.18亩。
7.源潭：违法用地图斑3个，面积4.11亩，其中耕地0.56亩。
8.飞来峡：违法用地图斑5个，面积13.2亩，其中耕地8.51亩。
9.银盏：违法用地图斑11个，面积31.22亩，其中耕地0.26亩。
三、需整改的范围
（一）已作伪变化上报的推填土2类图斑：有138个，面积1374.44亩，其中耕地244.74亩。
（二）已作违法用地变更上报的图斑：有342个，面积为1719.39亩，其中耕地面积722.81亩。
四、整改目标
根据2015年土地变更调查及土地执法监察的要求，今年的卫片图斑将重在拆除整改、不再接受地方政府的拆除承诺，因此所有的违法用地必须在2016年6月底前全部拆除整改到位。我市已连续二年被省政府约谈，2015年我区的违法用地又是历史上第一次超过700亩耕地的关口，为做好今年的卫片图斑拆除整改、复耕复绿工作，提出如下整改目标：
（一）对于土地变更调查工作中已确定的违法用地进行全面的整改，按照“报批一批、拆除复耕复绿一批、立案查处一批”的要求，对不符合土地利用总体规划，占用基本农田的违法用地图斑要坚决全面给予拆除、复耕复绿到位。
（二）对于未能完善用地手续、未能拆除整改的违法用地，迅速立案查处，立案率达到100%，查处率达到100%，结案率达到95%以上。
（三）确保在2015年度土地卫片执法检查中违法用地占用耕地不高于新增建设用地占用耕地面积的15%指标，不因违法用地被省确定为重点整改地区，辖区内不出现被省确定为违法用地典型案例的情况，实现“零约谈、零问责”的目标。
五、整改时限和措施
省国土资源厅将在春节后对各地的违法用地拆除整改、复耕复绿情况进行督查，市、区也将对查处整改情况进行督查。各镇（街）及有关部门要按照整改方案的要求,进一步采取强有力的措施，加大对2015年度违法用地查处整改力度，把已发生的违法违规用地查处整改到位，确保违法用地数量和问责比例降下来。
（一）根据2015年的土地变更调查规程，实行六类图斑一票否决制，六类图斑只有两个措施：一是当违法用地变更后进行拆除整改；二是在2015年12月31日前拆除整改到位。（要求在春节前完成）
（二）对已推填土尚未实施建设的土地，要立即组织复耕、复绿或将土地退回原集体经济组织耕种使用。未列入违法用地的2类图斑，要做好复耕复绿工作。（要求在2016年3月31日前完成）
（三）已建成建（构）筑物的，应依法予以拆除，并做好恢复土地原状工作;特别是占用基本农田的图斑，要坚决予以拆除整改，复耕到位。（要求在2016年4月30日前完成）
（四）各镇（街）要逐宗落实违法用地的查处整改工作，每一个违法用地图斑都要制定整改措施。
（五）各镇（街）要配合国土分局将确定为违法用地的图斑立即立案处理，并按要求结案；同时，要根据自己的实际进行整改，边查处边整改。凡是未整改到位，应拆未拆，应恢复土地原状未恢复的，均需按要求整改到位。（要求在2016年5月31日前完成）
六、整改要求
（一）做到组织领导到位。区政府已成立主要领导为组长、多部门共同参与的卫片执法监督检查工作机构，制订了查处整改工作方案，构建政府主导、部门联合参与、内部联动的卫片执法工作机制。各街镇（场）也应相应成立卫片图斑执法工作小组，推进卫片执法监督检查工作的顺利开展。
（二）做到责任落实到位。违法用地整改、违章建筑清拆由违法用地所在地的镇（街）政府为主，分类推进整改工作，区属各部门配合，按照《清远市违法违规用地和违法矿山复耕复绿验收标准》进行整改。对查处整改措施不落实、方案实施不到位、拆除任务目标未能按时完成的，区政府将责令限期整改并给予通报批评，同时严肃追究有关领导及相关人员的责任。
（三）做到工作措施到位。要针对过去卫片执法过程中的薄弱环节和存在的问题，研究制定有针对性的、具体的、可操作的工作措施，避免出现工作差错。
（四）做到查处整改到位。通过加大整改力度、加快推进案件查处和强化约谈问责等措施，按“既处理事又处理人”的原则快速严肃查处；对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上，但造成恶劣影响或者其他严重后果和虽然违法比例不高或数量不大，但不认真组织查处整改、得过且过的的镇（街），纳入约谈、问责范围。
附件：
1.初步确定为伪变化的二类图斑统计表（需复耕复绿）
2.初步确定为违法用地图斑统计表（需拆除整改）
附件1：
初步确定伪变化的二类图斑统计表（需复耕复绿）
单位：宗、亩
街镇
|
宗数
|
面积
|
其中耕地
|
凤城街
|
1
|
1.84
|
0
|
东城街
|
9
|
69.88
|
0.2
|
洲心街
|
4
|
29.44
|
8.13
|
横荷街
|
5
|
46.38
|
32.85
|
龙塘镇
|
46
|
546.87
|
80.41
|
石角镇
|
38
|
344.07
|
30.94
|
源潭镇
|
17
|
123.71
|
74.71
|
飞来峡镇
|
4
|
41.31
|
16.28
|
银盏林场
|
14
|
171.14
|
1.4
|
合计
|
138
|
1374.64
|
244.92
|
附件2：
初步确定为违法用地图斑统计表（需拆除整改）
单位：宗、亩
街镇
|
宗数
|
面积
|
其中耕地
|
凤城街
|
13
|
45.99
|
7.33
|
东城街
|
48
|
428.96
|
226.42
|
洲心街
|
48
|
350.61
|
230.82
|
横荷街
|
44
|
193.09
|
77.23
|
龙塘镇
|
94
|
307.62
|
94.49
|
石角镇
|
76
|
344.59
|
77.18
|
源潭镇
|
3
|
4.11
|
0.56
|
飞来峡镇
|
5
|
13.2
|
8.51
|
银盏林场
|
11
|
31.22
|
0.26
|
合计
|
342
|
1719.39
|
722.8
|
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