清远市清城区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告
——2007年1月4日在清远市清城区
第六届人民代表大会第一次会议上
清城区发展计划局局长 钟清祥
各位代表:
我受区人民政府委托,向大会报告清远市清城区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案,请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、 2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年是实施 “十一五”规划的第一年,全区人民在区委、区政府的正确领导下,围绕我区“十一五”规划的既定目标,以科学发展观为指导,着力提升工业化,大力推进城市化,力促和谐城区建设,实现了经济高速发展,社会事业协调进步,为实现“十一五”规划目标开好局、起好步。
(一)经济发展再创新高,综合实力上新台阶
预计2006年全区实现生产总值79.7亿元,比上年增长42.3%,高出计划预期目标16.3个百分点,再创历史新高;第一、二、三次产业分别增长5%、68.7%、20.8%,三次产业结构由2005年的16.2:50.3:33.5发展到2006年的11.7:60.1:28.2。工业、投资、消费、财政收入等主要经济指标均实现大幅增长,顺利完成区五届人大四次会议确定的经济发展任务,综合经济实力进一步增强,凸现了我区在全市各县(市、区)中经济发展的领先优势。
(二)经济结构调整优化,产业协调发展
工业增长迅猛,贡献作用突出。预计全区工业总产值达到225.1亿元,增长77.2%,高出计划预期目标17.2个百分点。实现工业增加值42亿元,增长76.9%;工业增长对全区GDP增长的贡献率达到75%。规模工业发展迅速,规模以上工业企业达到120家,预计实现产值205.1亿元,增长91.4%。支柱企业明显增多,年产值超10亿元的企业有8家,比上年增加6家。
服务业发展提速,市场亮点频现。 预计服务业实现增加值22.5亿元,增长20.8%,高出计划预期目标1.8个百分点。城区商贸中心地位加强,汇博美居广场、清凤市场建成开业,国美电器等知名连锁经营企业进驻市区。房地产市场供需两旺,全区房屋销售面积达到49.8万平方米,增长2.32倍。旅游业稳中带旺,预计全年到我区旅游人数达到370万人次,旅游营业收入5.6亿元,分别增长5.7%和12%。
农业基础加强,生产平稳。预计农业总产值13.5亿元,增长6.1%;其中农业产值增长0.9%,林业产值增长1.8%,牧业产值增长10.2%,渔业产值增长10.9%,农林牧渔服务业产值增长2.6%。主要农产品产量基本保持稳定。预计粮食总产量9.9万吨,下降6.6%;蔬菜产量20.3万吨,增长0.5%;生猪出栏量24.8万头,“三鸟”出栏量1175万只,分别增长11.2%和7%;水产品产量2.4万吨,增长8%。
(三)经济发展动力充足,活力增强
招商引资保持强势。2006年1-11月全区引进新经济项目148个,合同投资总额190.3亿元,落实项目138个(动工98个,试投产40个),超额完成了招商引资目标。利用外资规模扩大。新批外资项目41宗,合同外资金额2.2亿美元;实际利用外资7207万美元,增长1.66倍。
投资、消费与出口共同拉动经济快速发展。投资增长强劲,预计全社会固定资产投资达到75亿元,增长56.5%,高出计划预期目标16.5个百分点;其中房地产开发投资增长1.26倍,基本建设投资增长13%,其它投资增长40%。消费市场有效扩大,预计全区社会消费品零售总额50.7亿元,增长25%,高出计划预期目标3个百分点,为近几年的最高增幅。出口继续增长,实现外贸出口实绩2.79亿美元,增长44.6%。
民营经济主导地位进一步加强,外资经济规模继续扩大。预计规模以上工业企业中,民营工业产值达到135亿元,增长1.3倍, 占全区规模以上工业产值的65.8%,所占比重比上年提高8.9个百分点;规模以上外资企业工业产值70亿元,增长60%。
(四)经济运行质量和效益提高,政府财力增强,城乡居民收入增加
工业经济效益整体提高。预计全区规模以上工业企业销售收入超过200亿元,增长1.16倍;实现利税总额超过6亿元,增长约1倍。
财政收入大幅增收。全区财政总收入达到5.83亿元;其中地方财政一般预算收入2.65亿元,增长55.3%,高出计划预期目标30.3个百分点 。
城乡居民收入继续增加。预计在岗职工人均年工资18282元,增长6.6%。农民人均年纯收入4830元,增长10%。
(五)城镇建设有效推进,重点项目工程进展顺利
城乡建设规划水平提高。修编了源潭、龙塘、石角三个中心镇的城镇总体规划,城镇建设区域的规划面积扩大,加快我区城市化进程。聘请广东省社会科学院编制了清城区建设社会主义新农村“十一五”规划,加速推进新农村建设步伐。
城市建设力度加大。东城新区建设工程进展顺利,凤城广场建成投入使用,财政办公大楼已顺利封顶,公安指挥中心大楼正加紧施工建设。旧城改造项目顺利推进,完成了松鹤西街、下濠基、城北路的改造,沿江二路改造已进入路面施工阶段,中山公园改造工作已启动。
(六)社会事业全面进步,和谐城区建设有成效
教育事业发展有新局面。全面实施了农村免费义务教育。新华侨中学、源潭新一中建成投入使用。高考继续取得好成绩,2006年全区上省大专A线以上有1523人,比上年增加224人。
医疗卫生事业有新提高。完善了公共卫生突发事件应急机制,建立了城乡医疗救助制度,加强了社区卫生服务体系建设。农村合作医疗覆盖面继续扩大,2006年全区农村合作医疗覆盖率达78.04%,比上年提高了9.2个百分点。
文化体育建设有新发展。社区文化繁荣活跃,成功举办了“迎国庆贺中秋,和谐社区盛世歌暨广东社区文化直通车启动”大型文艺晚会。各类群众体育竞技活动蓬勃兴起。
就业工作有新推进。2006年全区城镇新增就业岗位17500个,城镇登记失业率3.1%,农村富余劳动力转移就业8300人,就业形势基本稳定。
社区建设有新成绩。创建“平安和谐社区”工作顺利推进,洲心街光明社区建成为“全国学习型家庭创建示范社区”,凤城街凤宇社区被评为“广东省价费公示进社区活动示范单位”。
计划生育工作巩固发展。全年计生率为94.34%,人口自然增长率为5.66‰,完成市下达任务。
科技人才、环境保护、安全生产、社会治安等工作亦取得新的进步。
2006年,我区圆满完成了国民经济和社会发展的主要任务,开创了一个崭新的发展局面。但是,亦要看到经济社会发展中还存在一些问题,须引起我们的高度重视,一是我区经济与珠三角发达地区的差距还比较大,周边地区竞争日益激烈;二是建设用地紧张等制约经济发展的因素仍然不少;三是基础设施配套滞后,主要是部分工业园区生活配套设施、城市公共服务设施、农村设施等还不够完善。
二、2007年国民经济和社会发展计划安排意见
2007年是我们构建和谐社会的重要一年,也是转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,增强发展后劲的关键一年。今年发展机遇与挑战并存,有利的是当前国内外宏观经济环境总体向好,清远热土、清远活力已打造形成,这为我区发展提供了一个良好的外部环境。不利的是国内能源价格上涨、自然灾害等不确定因素引发的问题不容忽视,用地、税收、信贷等国家宏观调控措施不断出台,经济增长面临着结构调整和资源约束的双重压力。
2007年我区国民经济和社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届六中全会精神,落实区第五次党代会的各项工作部署,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,扩大经济总量,提升经济质量,协调好经济与社会的发展关系,全力推进社会事业建设,着力建设富裕和谐的新城区。
2007年我区经济社会发展的预期目标是:
生产总值达到101亿元,增长25%,其中第一产业增长5%,第二产业增长35%,第三产业增长18%;
工业总产值340亿元,增长45%;
农业总产值14.3亿元,增长6%;
地方财政一般预算收入3.31亿元,增长25%;
全社会固定资产投资99亿元,增长32%;
外贸出口总额3.6亿美元,增长30%;
实际利用外资1亿美元,增长40%;
社会消费品零售总额62.4亿元,增长23%;
在岗职工人均年工资19200元,增长12%;
农民人均年纯收入5260元,增长9%;
单位生产总值能源消耗下降3.5%以上;
城镇登记失业率控制在3.1%左右;
人口自然增长率控制在7.4‰以下。
为实现上述预期目标,今年要抓好以下工作:
(一)推进工业结构优化升级,提升工业发展水平
提高工业创新能力。围绕我区重点产业,培育和发展壮大一批创新能力强、产业前景好的高技术企业。加快以企业为主体的科技创新体系建设,有计划扶持建立一批技术创新机构,鼓励支柱企业和技术创新优势企业建立技术研发中心,不断提高企业技术创新能力。
扩大工业整体实力。完善现有工业园区的配套设施,增强园区在资源、人才、技术、产业和信息的集聚功能和带动作用,为工业发展创造良好的载体。培育一批新的规模企业,壮大现有规模企业,进一步扩大全区工业总量,强化工业对经济的主要拉动作用。
提升产业配套能力。利用资源优势、产业特色,积极承接珠三角产业转移,大力引进重点行业上下游产品的配套行业,形成一个较长的行业生产链,促进关联行业、关联产品相对集中,着力培育产业集群。
发展壮大支柱产业。抓好项目的落实工作,加快现有企业的增资扩产,进一步壮大建材陶瓷、电子信息、电线电缆、铜材铝材、五金制品等行业规模,培育发展汽车配件等新兴产业,建立有城区特色的工业产业体系。继续实施名牌战略,引导扶持优势企业争创名牌,提升全区工业产品的整体竞争力和知名度。
大力发展循环经济产业。充分利用清远再生资源示范基地的带动和促进作用,健全、规范基层再生资源回收网络,抓好再生资源示范基地二期建设,增强特色资源优势。积极发展铜材铝材、五金制品等精深加工项目,抓好建滔工业园、华鸿铜业、隆达铝业等项目建设,推动循环经济产业向纵深发展。
(二)加快服务业发展,打造区域经济新增长点
加强全区商贸网点建设。抓好商业发展规划的制定和实施,优化商业资源配置,规范大型商业网点合理布局,鼓励大型商业机构、连锁经营企业服务网点向城郊、农村延伸,引导商贸业健康有序发展。
大力发展现代服务业。围绕特色工业发展物流业、会展业、工业设计包装、品牌经营等生产性服务业,扶持发展信息服务、中介服务、社区服务、物业管理等新兴服务业,全面提升第三产业的综合服务能力。
加快市场的建设和培育。抓好农副产品、工业品和建筑材料等各类专业市场和物流基地的建设,增强城区作为我市中心区域的人流、物流、商流和信息流的集聚能力,逐步形成“大流通、大市场、大服务”的格局。
做大做强旅游业。强化对旅游发展的指导,全方位、多层次加强区域旅游的合作交流和宣传推介,抓好旅游产品的市场营销,扩大我区旅游影响力。继续深入挖掘旅游资源,大力开发休闲特色旅游新产品。积极创建4A级旅游景区,提升旅游产业品位。
健康发展房地产业。积极执行国家有关房地产调控政策,有规划地发展房地产业,在抓好大型高档房地产项目的同时,合理开发建设中档和普通商品房,着力培育健康、可持续发展的房地产市场。
(三)统筹城乡发展,解决“三农”问题
提高农业综合生产能力。继续推进农业结构的战略性调整,优化产业布局,扶持发展城郊农业、观光休闲农业等特色农业,鼓励发展农产品加工业,延长农业产业链。加大农业招商引资力度,引进农业龙头企业,加快农业产业化进程。
推进社会主义新农村建设。积极实施我区社会主义新农村建设“十一五”规划,切实推进以“八新工程”为主要内容的社会主义新农村建设。加大对农村建设的扶持力度,增加财政对农村基础设施和公共服务设施的投入,加强乡村道路、农田水利、教育和医疗卫生等方面的建设。积极推动城镇公共基础设施向农村延伸,抓好农村供水、公共交通、信息网络等建设,逐步建成覆盖城乡、全面便利的城乡公共服务网络。
加强农产品质量安全管理。重点做好动植物防疫检疫工作,严格监控高致病性禽流感等动物疫病及有害生物。加强农副产品质量的检测和监管,确保区域内农副产品的质量安全。鼓励生产低农残、无公害的绿色农产品,提高我区农产品竞争力。
切实保障农民利益。加强农村集体资产管理,发展壮大农村集体经济。依法征地,尊重农民权益。继续提高农村新型合作医疗覆盖面,完善农村社会救助体系,提高农村社会保障水平。抓好农村富余劳动力转移就业工作,增加农民收入,力争全年转移农村富余劳动力7000人以上。
(四)抓项目促建设,确保投资增长
坚持实施项目带动战略。抓紧在建工程进度,全力推进筹建项目,抓好重点项目建设,以项目争取资金、土地的配套落实,以项目带动投资增长,继续保持全区投资总量的扩大。
优化投资结构,注重投资效益。切实将投资重点放在基础设施、城市公共服务设施、支柱产业等领域,继续抓好各工业园的道路、供水、供电、通讯等基础设施建设,提高工业园区承载力。着重抓好循环经济产业园、产业转移园区、汽车配件城等园区的建设,加快推进石龙产业大道、沿江路改造、中山公园改造、汇祥路等重点工程建设。
大力拓宽融资新途径。通过“用好信贷资金,争取国家资金,激活民间资金,引进国外资金”,来筹措解决项目的建设资金。积极利用信贷资金,提高资金的使用效率。超前做好项目前期工作,争取更多的中央国债和补助资金。加大对区域外资金的引进力度,在国家政策允许范围内,引导民资、外资投向城市配套设施、公共服务设施、社会事业等,实现多元化投资,减轻政府投入压力。
(五)坚定不移抓招商引资,增强经济发展后劲
落实招商引资的资源供给。全力解决制约招商引资的资源约束压力问题。加大闲置土地清理力度,整合、盘活存量土地资源,全区统筹安排使用,优先安排给重点项目和优势产业项目,充分发挥有限资源的最大效益。加快推进各输变电工程建设,加强全区电力能源供给保障。
提高招商引资质量和水平。加大招商引资力度,重点引进国内外大企业、知名企业前来投资,争取一些研发中心、营运中心和地区总部进驻我区。积极主动抓紧承接珠三角产业转移,优先吸纳占地少、技术含量高、市场前景好、附加值高的项目。巩固和扩大制造业、服务业的招商引资,力争在农业、基础设施的招商方面有所突破。抓好已签约项目的落实,确保招商引资成果。
(六)大力发展民营经济,力促内外源经济的协调发展
做大做强民营企业。认真贯彻落实加快民营经济发展的有关政策措施,进一步加大对民营企业的扶持力度。强化对民营企业的服务职能,在资金、技术、信息等方面为民营企业争取更多支持。大力引进外地民营企业,扶持本地民营企业做大做强,培育发展一批技术先进、主业突出、行业优势明显、有市场、有品牌的民营明星企业。
提高对外开放水平。继续实施“走出去”战略,充分利用国际、国内两种资源、两个市场,不断提高我区的开放水平。要更加注重区域经济合作,实行对内全方位开放,全面增强利用国内资源和市场的能力,着力增强区域发展活力。进一步优化利用外资的结构,提高利用外资的质量和水平。
(七)全面发展社会事业,构建和谐城区
协调发展各项公共事业。加强大文化建设,完善城乡文化设施,活跃社区文化。加强教育建设,强化资源整合,推动普及高中教育,提高基础教育水平,大力发展职业教育、成人教育,促进教育均衡、协调、优质发展。加强卫生事业建设,进一步健全公共卫生服务体系,完善卫生医疗保障制度,提高社区卫生服务水平。加强环境保护工作,加大对重点污染源的整治力度,狠抓生态工程建设。继续实施全民健身计划,大力推进体育产业化,建设一批群众性体育健身设施。大力抓好计划生育、残疾人、妇女儿童权益保护、“双拥”和优抚安置等工作。
全力维护经济社会秩序稳定。加强社会主义民主法治建设,为经济社会发展营造良好的法制环境。切实做好就业工作,力争全年新增就业岗位12000个以上。完善公共突发事件应急体系建设,提高处置突发事件应对能力。抓好安全生产工作,健全安全监督管理体系,确保群众生命安全。全力维护社会治安,严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。加强食品、药品安全监管,抓好粮食安全储备管理工作,加强商品价格和服务收费的管理,确保市场经济稳定有序。
(八)深化改革,营造发展环境新优势
深化体制改革,加快政府职能转变。深化行政管理体制、国有资产监督管理体制、投融资体制和农村体制改革,努力消除制约经济社会发展的体制性障碍。深化行政审批制度改革,改进经济管理方式,减少行政对市场的干预,加大市场准入、市场监管和社会信用体系建设等方面的工作力度。强化政府的社会管理职能,依法管理和规范社会组织、社会事务,促进社会公平。
提高政府公共服务水平。建立健全公共财政体制,调整财政支出结构,加大对基础产业、基础设施、社会保障、社会事业以及环境保护等公共事业的投入。进一步提高教育、医疗、社会保障等社会性公共服务水平,满足人民群众日益增长的公共需求。更好地提供市场规范、产权保护、法律援助等制度性公共服务,为公众参与经济、政治、文化活动提供应有的保障。
各位代表!2007年,我们立足于新的起点,必须落实新一届区委、区政府的总体工作部署,以科学发展观为指导,以全面建设富裕和谐的新城区为目标,抢抓机遇,开拓进取,真抓实干,为我区经济社会发展实现新的跨越而努力。