清远市清城区2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案的报告
——2005年3月3日在清远市清城区
第五届人民代表大会第三次会议上
清城区发展计划局局长 钟清祥
各位代表:
我受区人民政府委托,向大会报告清远市清城区2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况
2004年是我区的“落实年、建设年”,全区人民在区委、区政府的正确领导下,树立和落实科学的发展观,团结奋斗、开拓创新、扎实工作,实现了经济增长有新飞跃,工业经济有新突破,城市发展有新面貌,社会事业建设有新成就。
(一)经济增长创新高,产业协调发展
预计全区生产总值达到34.65亿元,提前一年完成“十五”计划的经济总量目标,比上年增长21.8%,创近十年来的最好水平,高出计划预期目标5个百分点。其中,第一产业9.71亿元,增长0.9%;第二产业14.47亿元,增长49.5%;第三产业10.47亿元,增长14.1%。 产业结构优化步伐加快,三大产业结构转变为28.0∶41.8∶30.2,第二产业所占比重与2003年相比提升了8.1个百分点。
(二)工业经济高速发展,经济增长贡献作用增强
全区完成工业总产值53.7亿元,增长81%,高出计划预期目标39个百分点;其中规模以上工业产值38.46亿元,增长1.59倍。实现工业增加值11.59亿元,增长56.5%,高出计划预期目标20个百分点。规模以上民营企业、股份制企业、三资企业分别完成增加值8.1亿元、6.96亿元、2.17亿元,分别增长2.08倍、2.34倍和70.2%,成为全区工业增长的主导因素之一。工业拉动经济增长作用明显,工业对全区经济增长的贡献率达69.2%,直接拉动全区GDP增长15.1个百分点。
(三)招商引资保持强势,投资增长迅猛
全区共引进新经济项目102个,合同投资金额115.38亿元,完成了“两个100”(引进项目100个,合同投资总额100亿元)的招商引资任务。全年完成固定资产投资29.86亿元,增长76%,高出计划预期目标26个百分点;其中基本建设增长25.4%,以工业投资为主的其他投资增长2.31倍。重点工程项目进展顺利。威利邦木业、华南铝业、美亚宝铝业、盈泉钢制品、杰雅帝汽配、皇马陶瓷等一批工业项目建成试投产,完成了三桥引道辅道、桥北路路面改造工程,平安二路改造、清北围加固工程顺利推进。石角镇自来水厂扩建、源潭镇国家综合开发示范镇、区强制戒毒所项目争取到中央国债补助投资。
(四)农村经济稳定发展,农民收入明显提高
全区实现农业总产值14.23亿元,增长3.5%,高出计划预期目标0.5个百分点;其中农业产值增长1.9%,林业产值增长53.8%,牧业产值增长1.0%,渔业产值增长2.7%。在旱情较严重的情况下农业生产总体保持稳定,全年粮食总产量9.97万吨,蔬菜产量1.84万吨,分别略降4.9%和1.3%;水果产量0.75万吨,增长28.3%;水产品产量1.94万吨,增长3.1%;生猪出栏量19.8万头,增长20.8%;家禽出栏量893.5万只,增长1.3%。农业向产业化、深加工方向发展,凤翔麻鸡、三源清远鸡、黄沙渔业基地、震兴农产品等企业建成为市重点农业龙头企业,全区规模以上的农副产品加工业实现产值6920万元,增长44.6%。农民人均年纯收入3982元,增长6.8%。
(五)市场需求有效扩大,商贸、旅游业发展态势良好
全区社会消费品零售总额达到34.8亿元,增长13.4%,完成计划预期目标,其中批发零售贸易业30.8亿元,增长14.8%,餐饮业3.9亿元,增长9.4%。物价平稳,全年居民消费价格指数上升3个百分点。城市广场等商业中心改造基本完成,旧城商贸中心区正形成。旅游业发展形势喜人,2004年全区共接待游客166万人次,增长40 %;旅游总收入1.2亿元,增长25%。黄腾峡漂流建成旅游新热点,大帽山、伯爵园国际旅游度假村等旅游项目正在建设。全年第三产业实现增加值10.2亿元,增长14.1%,高出计划预期目标1.1个百分点。
(六)财政收入持续增长,金融形势保持稳定
全区财政总收入3.4亿元,增长18.86%,其中地方财政一般预算收入1.2亿元,增长26.8%,高出计划预期目标11.8个百分点。全区财政总支出3.38亿元,增长19.78%。年未全区金融机构各项存款余额49.62亿元,其中居民储蓄存款余额39.94亿元,基本保持上年水平;金融机构各项贷款余额23.03亿元,增长20%。
(七)内外源型经济力量迅速壮大
年末全区个体工商户18902户,私营企业1467家,分别比上年同期增加912户和249家;规模以上的民营工业企业完成工业产值28.9亿元,增长2.56倍,产值占全区工业总产值的53.8%。全区实现外经贸总产值1.03亿美元,增长84%;其中“三资”企业总产值9396万美元,增长85%;“三资”企业实现出口产值5990万美元,增长97%。全年新批外资项目19宗,合同利用外资总额1.58亿美元;实际利用外资4950万美元,增长2.91倍。
(八)社会事业同步发展
各项改革顺利推进。全区已推行社会投资基建项目登记备案制。区属企业改革进展顺利,区属企业副科级以上干部得到妥善安置,华生集团等企业破产清算工作顺利进行。中小学校人事制度改革完成。农村合作医疗、村改居工作成效显著。农村合作医疗覆盖率达到69%,34个村民委员会顺利转制为社区居民委员会。
科技发展有新成绩。新亚光公司被评为“中国优秀民营科技企业”,其电缆产品被评为“中国名牌产品”。新亚光、远光、浩良三家民营科技企业获“广东省高新技术企业”称号。
教育资源整合工作进程加快。区一中扩建、区职中扩建、清城中学松岗校区建设、新北江小学新校区首期工程已完成,教学规模扩大。各街镇中小学校撤并工作进展顺利。
再就业工作得到加强。2004年新增就业岗位13147个,农村富余劳动力转移就业24158人。全年城镇登记失业率3.3%,低于控制目标0.2个百分点。
计生工作完成市下达的目标任务。2004年全区计生率94.47%,高于市下达任务2.47个百分点,人口自然增长率4.39‰,低于市下达任务2.13个千分点。卫生、文化、体育、社会保障等事业亦取得新成绩。城乡人民生活水平得到提高,在岗职工人均年工资15837元,增长11.8%。
2004年,我区经济和社会发展上了一个新台阶,各大经济指标升幅位于我市各县市区前列,排头兵作用突出。但是在发展过程中亦存在一些问题,主要是:农业产业化发展水平不高,农业结构调整步伐仍需加快;抑制工业经济发展的瓶颈存在,如部分企业能源紧张、劳力缺乏;部份项目受国家宏观调控影响,建设进度有所放慢。
二、2005年经济和社会发展的预期目标和主要任务
区委四届四次全会提出,2005年全区工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六大、十六届三中全会、四中全会和中央经济工作会议精神,进一步树立和落实科学发展观,全面落实省委九届六次全会、市委四届五次全会的各项工作部署,继续推进“三化一园”发展战略,按照“融入珠三角、追赶珠三角,争当清远发展排头兵”的目标,突出工业发展和招商引资两个重点,促进经济增长方式转变,全面提升经济发展水平,推动经济快速健康发展;积极推进大文化建设,加强政治文明和精神文明建设,加快社会各项事业发展,提高公民素质,改善群众生活,坚持依法执政,维护社会稳定,促进社会和谐。
2005年全区经济社会发展的预期目标是:
生产总值达到43.4亿元,增长20%,其中第一产业增长1%,第二产业增长39%;第三产业增长13%;
工业总产值82亿元,增长50%;
农业总产值15.3亿元,增长3%;
地方财政一般预算收入1.45亿元,增长20%;
全社会固定资产投资44.8亿元,增长50%;
实际利用外资7400万美元,增长50%;
社会消费品零售总额39.3亿元,增长13%;
农民人均年纯收入4280元,增长7.5%;
城镇登记失业率控制在3.5%以内;
居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
要实现上述目标,必须以科学发展观统领经济社会发展全局,按照区委提出的“融入珠三角、追赶珠三角,争当清远发展的排头兵”的目标要求,着力抓好以下几方面的工作:
(一)增强工业发展动力,加快提升工业经济
一是调整优化工业园区产业布局,提升工业集约水平。以建设特色、示范的工业园区为目标,进一步提升陶瓷工业城、北江工业园、龙塘107国道沿线工业聚集点的层次,加大相同或关联产业项目、配套项目在园区的集聚,增强园区的规模效益。二是培育名牌、规模企业,提升工业竞争力。以做大做强为目标,积极扶持区内骨干企业扩张扩建,形成一批能够支撑和带动清城区经济发展的大企业集团。大力实施名牌战略,打造一批有影响力的企业品牌。三是打造特色支柱产业,提升工业发展层次。依据特色资源,开发特色产品,发展特色经济,壮大发展我区的陶瓷建材、铝型材、铜材、电子等行业。着重建设三大特色工业重镇,将源潭镇发展成为“陶都”,龙塘镇打造成为“铝城”、“电子城”,石角镇建设成为 “再生资源”基地。
(二)强化农业基础地位,加快农业产业化进程
一是加强农村基础设施建设。加大资金和政策向农村倾斜的力度,抓好乡村道路、农村公共卫生、农田改造、水库除险加固、电排站技改等基础设施和水利设施建设,改善农村生产生活条件。二是大力实施“八个五”工程,调整农业结构。利用我区地缘优势,发展为市区服务的都市农业,向无公害蔬菜种植、水果种植、景观园艺培植、观光休闲农业、精品养殖及特色养殖发展。三是加快推进农业产业化。从资金、政策、技术上给予农业开发企业支持,积极创建市、省农业龙头企业。引导农业龙头企业与农户建立利益联结机制,提高农民收入水平。四是加强农产品流通体系建设。重视农副产品交易市场、配送中心的建设,着力培育农产品经营大户及运销大户,完善农产品销售中介服务及销售网络建设。
(三)提升服务业发展水平,推动第三产业加速发展
一是改善提高消费环境。重点做好商业和现代物流业的规划建设,科学规划好市区商业机构和公共服务设施的科学合理分布。以北门街、南门街、先锋路为轴线,联结城市广场、名都商业中心、朝阳商业中心、倾城摩尔等商业点,扩大打造旧城商业贸易中心区。二是拓展服务领域。提升市区居民消费档次,积极培育信息、中介、教育、体育、卫生保健等新消费热点,扩大住房、汽车等高值商品的消费。拓展农村服务业,向农村拓展就业咨询、培训教育、医疗服务、保险等服务,将服务营销网络触角延伸到农村。三是提升旅游业发展水平。加大旅游资源的开发,建设一批有特色、吸引力的旅游项目。协调好飞霞北江游、黄藤峡漂流、广州后花园等景点的合作,共同提高城区旅游知名度。加强旅游基础设施建设,完善市区内的酒店、购物、娱乐等旅游配套服务设施,延伸旅游产业链。四是健康发展房地产业。积极培育好房地产市场,进一步加快海逸华庭、金碧湾、广州后花园、清远碧桂园等大型房地产项目建设,重点推进东城新区房地产业的开发。
(四)加大投资力度,着力利用好民资和外资
一是增强投资后续力。 积极拓展招商引资领域,在狠抓工业项目引进的同时,广泛注重农业、服务业、基础设施、社会事业等领域的招商工作。抓好重大项目的引进,着力引进单位规模大、资本密集、对产业结构具有带动效应的项目和能带动我区产业升级优化的项目。今年要继续向引进项目100个、投资金额100亿元“两个100”目标努力。二是确保投资拉动力。进一步落实项目领导责任制,切实加快项目的建设进程,确保一批项目竣工投产,力促一批项目开工,争取一批项目取得实质性进展,提高项目动工率和投产率,尽快成为现实生产力,拉动经济增长。三是挖掘投资源动力。要研究好民资和外资投资政策,为内外资投资创造良好的政策环境,拓宽社会投资准入领域,在城市建设、基础设施建设、社会事业建设积极探索引入民间资本等多元化投资,减轻政府投入压力。
(五)加强城乡建设,推进城市化进程
一是推进东城新区基础设施建设。重点加快区文化中心、文化体育公园的建设,规划做好并推进新区供水、供电、供气、通讯、道路、市场、污水和垃圾处理等基础设施建设,健全城市承载体系。二是推动新区的商业开发。逐步推进三桥引道附道、东区一、二、三路等道路两旁的开发,加快学校、医院、公园、商业点等公共服务设施的建设,引导人口、资本等生产要素向新区集聚,尽快建成为新兴城市中心区域。三是进一步加快旧城改造。按照“综合改造、提高品位”的建设原则,有规划地安排好旧城改造项目,逐步实施;重点加快桥北路两旁改造、杉岗塘改造工程项目;推进曙光二路、先锋路、松岗路等改造工作。四是加大乡镇建设力度。各街镇要突出抓好基础设施建设,对市、区级已有的基础设施,有条件共享使用的,应寻求扩大使用范围,充分发挥设施使用效益。积极拓展集镇区域,完善城镇服务功能,做好镇区与工业园区基础设施的相互协调衔接和共同利用工作,建立产业发展与城市化建设的良性互动关系。
(六)建设良好的服务环境、人文环境、投资环境、信用环境,优化和改善发展大环境
一是强化发展共识,转变政府职能。各级要统一思想,把工作着力点放在经济建设上,加强协作,努力营造“团结、实干、向上”的良好思想氛围。切实把政府职能转变到改善环境、服务社会、维护公正上来,向“服务型”政府转变。二是加大改善投资环境的建设力度。从交通、能源等基础设施,到人力资源服务、物流运输、信息咨询、社会治安等服务软件上要加强建设,创建投资环境优势。三是加强政府诚信及企业诚信建设。规范政府行为,加强廉政建设,依法行政,提高政府公信力和号召力。加强社会信用体系建设,营造讲求商业道德、诚实守信的社会氛围,提升城市信用度。
(七)推进社会事业的协调发展,建设和谐城区
一是大力发展科教卫生等事业。加大科技发展力度,完善科技创新管理体系和科技服务体系。继续推进中小学布局调整,增加优质学位。加强公共卫生建设,优化卫生资源配置,进一步提高农村合作医疗覆盖面。加强人口和计划生育工作,保持较低的人口自然增长率,优化人口结构,提高人口在市区的集聚水平。积极发展体育产业,推进全民健身工程。加强环境保护和生态建设。加强大文化建设力度,进一步繁荣文化事业。积极开展创建省文明城市活动。大力抓好双拥优抚工作。二是重视就业和社会保障工作。完善就业服务体系,落实再就业扶持政策,加强劳动力市场培育,增加就业岗位。健全养老、医疗、失业、工伤和生育等保险制度,依法扩大社会保障覆盖面。完善城乡居民最低生活保障制度。三是关心保障群众的利益。积极实施农民安居工程,加强农民饮水困难工程建设,加大对低收入、弱势群体的帮扶力度,加强农村扶贫开发建设。大力发展助残事业,改善残疾人状况。加强妇女、儿童权益保护工作。四是维护社会稳定。做好对重大突发事件的监督和预防工作,建立健全应对各种突发事件的应急机制。抓好安全生产监督管理工作。治理整顿市场和社会秩序,坚决打击制售假冒伪劣商品行为。加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动。五是完成清城区“十一五”规划编制的工作。坚持以人为本的发展理念,按科学发展观和“五个统筹”的总体要求,高质量规划好我区未来五年的发展蓝图。
各位代表! 2005年是“十五”计划最后一年,是奠定“十一五”规划发展基础的一年。我相信,只要我们按照区委、区政府的工作部署,统一认识,同心协力,抢抓机遇,为全面完成“十五”计划、夯实“十一五”规划基础而努力奋进,我区经济社会将迎来更快的发展,更大的成就。