2008年劳动保障工作总结及2009年工作计划
2008年，在区委、区政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市的决策部署，以改善民生和促进社会和谐为主线，大力促进就业再就业，加强社会保障制度建设，认真做好劳动关系调整工作，加强基础和能力建设，协调推动各项劳动保障工作取得新进展。
一、2008年工作情况
（一）贯彻落实《就业促进法》，促进就业再就业。
就业是民生之本、国运所系，是社会稳定的基础。我坚持实施积极的就业政策，不断扩大就业规模，改善就业结构，提高就业质量，努力实现社会就业更加充分的战略目标。
1、制订就业再就业目标任务。我局针对就业再就业工作重点，结合本区实际，制订了就业工作目标，明确工作任务，将工作任务层层分解，责任到人。全年全区新增就业岗位10198个，转移农村劳动力8015人，下岗失业人员再就业2351人，其中“
2、落实和完善积极的就业政策。2008年是《就业促进法》颁布实施第一年，我局以此为契机，进一步落实政策帮助就业。通过开展就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周等各项就业再就业援助活动，为“
3、扎实开展社区创建活动。为促进城乡劳动者充分就业，我局结合区内行政区域的重新划分，全区增设32个社区，进一步扩大了充分就业社区的创建范围，强化社区的促进就业功能。各社区不断创新工作方式，积极开发公共就业岗位，通过“三送”（送岗位、送政策、送服务）活动，为社区下岗失业人员等困难人员提供就业援助382人。在今年市“充分就业社区”创建工作检查工作中，我区被检的5个社区均通过考核验收，有力地促进了创建工作的开展。
4、加强公共就业服务网络和平台建设。为做好我区就业再就业服务工作，按照制度化、专业化、社会化的“新三化”的工作要求，我局不断规范完善配套服务设施建设，建立完善的三级劳动就业服务网络，开通了远程可视系统，及时发布用工信息，加强了与经济发达地区企业的劳务合作交流。全区劳动力市场共举办现场招聘会66场，招聘企业1398个，发布劳动力供求信息10250条，提供就业岗位3869个，接受求职登记8000多人次，成功介绍就业3769人，取得较好的社会效益。全区七个街镇劳动保障事务所均实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，按省“八个统一” （即工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识、人员和经费保障）规范化进行了平台建设，基本建立健全了覆盖城乡的就业管理服务体系。
5、加强技能培训促进就业。我局坚持以提高劳动者技能，促进劳动者就业的思路，充分利用劳动技能培训基地、社会力量培训机构等，加强再就业培训、创业培训、农村劳动力技能培训和劳动预备制培训等工作，全面提高劳动者的就业再就业技能和竞争力。根据市场需求，开设美容美发、服装缝纫、汽车维修、餐厅服务员等多个实用性较强的专业，培训下岗失业人员189人，培训农村劳动力1084人，农民工技能提升培训312人，创业培训34人,岗前引导性培训4997人,就业率均达95%以上；其次，抓好国家职业资格证书和就业准入制度的落实，扩大职业技能鉴定面，提高劳动者的整体素质，积极帮助企业解决技术工人短缺的问题，职业技能鉴定2894人。并加强社会力量办学机构的管理，完善规范提高社会力量办学水平和质量。
（二）加大城乡社会保障制度改革，切实增强社会保障能力。
社会保障是社会安定的重要保证，是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，是国家的一项重要社会制度。完善社会保障体系是实现人人享受有社会保障的发展目标。按照上级部门工作部署，今年我区全面启动了城镇居民基本医疗保险制度改革，专门在相关部门抽调骨干力量，组成工作小组，深入各街镇、社区开展调查摸底，广泛征求群众意见，反复测算，制订城镇居民基本医疗保险工作方案和补助标准。核查我区纳入城镇居民医疗保险13.5万人。截止年底，城镇居民医疗保险参保人数11.28万人，完成市下达任务的106.02%，各级财政补助及收缴医疗保险基金共660万元，享受待遇人数305人，累计医疗保险基金费支出42.1万元。
企业退休人员社会化管理工作不断完善。建立了退休人员基本信息数据库，实现了计算机管理，为企业退休人员提供档案管理、政策咨询，并组织开展了形式多样、内容丰富的文体活动、慰问活动、参观游览等，充分展现我区企业退休人员生活充实、豁达开朗、文明向上的精神风貌。目前已有1425名市区企业退休人员纳入企业退休人员社会化管理，社会化管理服务率达100%，基本实现了辖区企业退休人员社会化管理 “老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标。
（三）贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，发展和谐稳定的劳动关系。
和谐劳动关系是构建和谐社会的基石，是关系经济发展和社会稳定的大事。建立公平正义的社会环境是实现劳动者合法权益得到有效维护的发展目标。
1、强化法制宣传，营造劳动保障良好工作环境。良好的舆论氛围是开展劳动保障各项工作的必备条件。今年以来，我局以《劳动合同法》《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》颁布实施的契机，加强劳动政策法规的宣传力度，通过举办培训班、政策咨询活动、送法到企业等形式广泛宣传，为群众和员工现场解难释疑。自《劳动合同法》颁布以来，我区共举办学习培训班11期，组织劳动系统人员及企事业单位经营管理人员600多人参加，发放“三法”等宣传资料万多份，营造全社会关心支持劳动保障工作的良好氛围。
2、积极有效地实施劳动监察执法。随着劳动关系多元化和劳动者法制意识的增强，劳动举报投诉案件呈快速增长之势，我局劳动监察部门克服人手少、案子多、时间紧的困难，建立快速反应处理机制，对涉及到拖欠工资等社会热点案件，劳动监察坚持做到快立案、快调查、快处理、快结案。并针对我区建筑行业劳动纠纷处理难度大的问题，建立了建筑企业工资保障金制度，对建筑领域实施工资支付监控，从源头预防和减少劳资纠纷发生。在加强劳动保障日常监察巡查和举报专查的基础上，先后开展了整治欠薪、农民工工资支付、打击非法使用童工、企业遵守劳动合同法情况等专项检查活动。近几月，由于受全球性金融海啸影响，我区部分外销型企业经济亦受到一定影响，部分企业面临倒闭。我劳动监察部门主动出击，对全区劳动密集型企业进行地毯式的排查，发现企业拖欠工人工资超过一个月的，立即责令其进行整改，并通报法院备案，以备企业经营者欠薪逃匿后做到及时将其财产封存。如清远市锦辉服饰有限公司拖欠187名员工工资55万元，企业经营者逃匿，我局劳动监察人员及时调处，帮助工人申请法院拍卖机器设备，解决工人欠薪。据统计，全年共检查用人单位1145家，纠正企业规章制度中不合法条款326条，督促用人单位与劳动者补签劳动合同4300份，对9家违反劳动法律法规拒不整改的企业进行了处罚，处理劳资纠纷296宗，为1715名劳动者追回欠薪及押金665万元，有力地维护了劳动者的合法权益。
3、扎实推进劳动争议处理与和谐劳动关系创建工作。
今年，我区劳动争议仲裁案件同比上升480%，且主要集中工伤补偿、经济补偿金和加班费等方面，更好地贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》尤为关键。为此，我局注意加强劳动争议调解仲裁机构建设，加强调解员、仲裁员专业培训，完善劳动争议仲裁规则，一方面继续积极做好劳动纠纷案件预防工作，深入重点企业指导企业依法规范管理，力争做到“防患未然”；另一方面继续贯彻“重在基层，重在宣传，重在调解”的工作方针，妥善处理各种劳动纠纷。建立困难群众维权“绿色通道”，积极实施法律援助，为弱势群体、农民工、外来务工人员、肢体残疾的劳动者提供法律援助。同时，全面贯彻实施《劳动合同法》，继续推进劳动合同制度实施三年行动计划，加快劳动用工备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管，劳动合同签订率99%；处理劳动争议案件497宗，结案率93%，涉及经济标的1956万元；受理工伤认定1525宗，完成劳动能力鉴定260人。
4、认真做好劳动信访接待处理工作。我局通过建立信访工作制度、领导包案责任制、领导接访制度、排查预警机制，及时发现和化解企业和劳动者的矛盾，全年接访群众13148人（次）。对群众的上访，我们都做到热情接待，耐心说服解释，对群众反映强烈的困难和问题我们一一作了深入的调查处理，做到件件有结果，事事有回音，有力地维护了社会稳定。
（四）加强作风建设和劳动保障能力建设，不断提高队伍整体素质。
为加快建设一支能切实承担新时期繁重劳动保障工作任务的干部队伍，我们把重点放在抓学习，抓管理，抓创建上。在学习上，全劳动保障系统深入开展学习贯彻十七大精神，争当劳动保障科学发展排头兵活动。在管理上，严明纪律，加强各项规章制度管理，使全体干部职工尽职尽责地做好本职工作；在创建上，人人都有争一流，创排头的意识，集体荣誉感强，各项工作都能按照高标准、高质量的要求完成工作，推进了机关作风建设和党风廉政建设，机关面貌和形象明显改观。同时，我局自觉服从全区经济建设大局，对于区委、区政府要求我局参与的全区中心工作，无论是结对帮扶、综合治理、计划生育、创建文明城市、抗洪救灾等，我们班子总是不分份内份外，抽调精兵强将，积极配合，努力办好，使领导放心，群众欢心。在今年冰灾、“5.12”汶川大地震当中，全系统干部职工发扬一方有难，八方支援的精神，大家纷纷解囊，为灾区人民捐款2.5万元。在开展城乡基层党组织互帮互助活动和结对帮扶贫困农户活动中，我局做到人人参与，落实帮扶任务，深入联系点东城石板村党支部、洲心街贫困户了解情况，以提高党基层建设、改善生产生活条件、发展农村经济和农民增收为着眼点，落实帮扶措施。走访慰问特困党员13户，贫困户16户；为东城石板党支部、石桥头村委、新星村委添置了电化教育设施一批及投入资金4万多元，确保了互帮互助活动的扎实开展。同时，加强行政审批的清理工作，简化办事程序，严格执行“一次性告知”、“一次性办结”和“一站式”服务制度，树立服务群众、让群众满意的服务理念，不断提升管理服务水平。
二、存在问题
在开展劳动保障工作当中，我们也清醒地看到还面临着许多新的困难和问题：一是农村劳动力整体素质与市场实际需求存在一定差距，劳动力职业技能水平总体偏低，就业形势不容乐观；二是劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存，结构性矛盾依然突出；三是劳动关系多元化，劳动关系调整难度加大，劳动保障工作人员编制少；四是被征地农民养老保险工作进度缓慢，有关政策的缺陷及资金的筹措等问题影响了工作的顺利推行；五是区劳动保障综合大楼建设因故缓建，资金缺口仍较大。
三、2009年工作计划
明年，我局劳动保障工作总的指导思想是：认真贯彻落实十七大精神，坚持科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，抓改革、促发展，强服务，深化城镇医疗保险制度和农村社会保障改革，完善社会保障体系，切实抓好“双转移”就业再就业服务工作，切实做好劳动者维权各项工作，努力开创劳动和社会保障工作新局面，为全面建设小康社会做出积极的贡献。
一是抓好就业再就业。贯彻落实好《就业促进法》和就业再就业优惠政策，加强“双转移”农村劳动力培训转移就业工作，确保全年新增就业岗位8000个；城镇下岗失业人员实现再就业2000人次；转移农村富余劳动力6000人；城镇登记失业率控制在3.5%以内；二是抓好被征地农民养老保障和城镇居民医疗保险两项保障民生的政策落到实处，真正把好事办好、实事办实。加大被征地农民养老保障工作力度，妥善解决被征地农民的社会保障工作中的问题，保证被征地农民养老保障生活保障；加大城镇居民基本医疗保险与城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗“三大保险”的衔接，改善服务质量，提高办事效率，提高城乡社会保障水平；三是抓好职业技能培训。大力发展技工教育和职业培训，完善政策，落实资金，把我区职业培训做大做强，全面提高劳动者的就业再就业能力和竞争力；四是抓好劳动关系协调机制建设。继续贯彻实施《劳动合同法》，完善劳动合同制度，规范劳动关系，积极推进集体劳动合同制度，力争达到省、市劳动合同签订率；五是抓好劳动争议的处理。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，加大劳动争议案件处理力度，最大限度地化解劳资双方矛盾，积极维护和谐的劳动关系，促进企业改革和发展，结案率保持在100%；六是抓好劳动保障监察执法。坚持劳动保障日常巡查与专项执法检查行动相结合，重点做好建筑、外商投资企业、劳动密集型外销企业欠薪监控，及时查处侵害劳动者权益的违法违纪案件，努力营造良好的劳动和社会保障工作氛围；七是抓好民生问题信访工作。开展劳资纠纷和社会保障信访问题专项治理工作，落实责任制，完善信访机制，依法、及时、妥善解决涉及劳动保障工作的民生信访问题，确保社会和谐稳定；八是抓好队伍建设。深入学习实践科学发展观，加强劳动保障队伍的作风、行风和效能建设，落实依法行政和政务公开工作，优化服务流程，提高办事效能，推动我区的劳动保障事业再上新台阶。
清城区劳动和社会保障局
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