清城区飞来峡镇2016年依法行政工作总结
及2017年工作计划
2016年度，飞来峡镇依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十八届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕全镇中心工作，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，依法行政工作顺利推进，取得了明显成效。
一、2016年主要工作
（一）强化领导、健全制度，夯实依法行政基础。
一是领导重视，完善依法行政工作网络。镇政府始终对依法行政工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，明确由镇党委书记为组长，副书记为副组长，相关职能部门负责人为组员，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见和工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。
二是健全制度，规范各项执法行为。在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上，制定出台《飞来峡镇2016年度依法行政工作计划》，对依法行政工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，为我镇全面推进依法行政工作奠定了基础。同时健全了规范性文件制定流程、重大行政决策集体讨论制度，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行、合理行政，确保了公众的知情权和参与权。加强与区有关部门的沟通联系，在区委政法委、区卫计局、区法制局等相关区直业务部门的指导下，修改了部分执法标准中不合规定的条款，同时进一步规范了执法流程，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，形成用制度管人，依法律办事公平公正的良好局面。
（二）加强学习、健全队伍，打造阳光型政府。
一是加大法制培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训成果，据统计，班子领导干部共参加市区镇专题培训4次，镇开展组织、纪检、人大、党代表、团委、安全生产等专项培训10次，受教育人次约2000人，进一步提高了我镇领导干部职工、人大代表、党代表的守法、学法、用法能力。
二是加强宣传教育。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向农村和企业延伸，组建法制宣传讲组，深入村和企业进行宣传教育活动，全镇进驻村(社区)律师共开展法制课活动100场次，发放法律资料1664份，接受群众各种法律咨询430人次，参与调解各类矛盾纠纷30起，代写法律文书28起，审查合同12份。
三是健全执法队伍。今年开展了执法人员清理工作，注销了调离、非编人员或因编制变动不属镇管的人员执法证8人，申请续期3人，新办证2人，特别是充实了镇安监办执法队伍，改变了只有1人有证执法的尴尬执法局面。
四是完善信息公开。一是全面推进村级事务“四议两公开”工作法，依托政府信息公开栏等宣传阵地，设立政府公告等板块，全面公开政务信息。目前镇、村已全面实行政务公开、村务公开，内容涉及民政、医疗、财务、换届选举等方方面面的工作。二是保持依法行政工作信息上传下达渠道畅通。镇政府指定专人负责依法行政工作信息收集报送和发布工作，根据上级文件要求，增添并调整了栏目设置，对班子分工、执法人员名单等有变动的内容及时更新，定期上传镇内发文、部门动态等文件、简讯，据统计，今年共撰写简讯65篇，简报7期。
（三）化解矛盾，强化监督，提升依法行政能力。
1.积极防范和化解社会矛盾。2016年，我们继续围绕区委、区政府提出的信访积案集中攻坚工作的部署，全力做到思想到位、领导到位、责任到位、排查到位、调处到位等“五个到位”，据统计，2016年1至11月，我镇共排查、受理各类信访案件46宗，其中带案下访调处的各类民事纠纷10宗（成功调处10宗，调处率达100%），群众来信来访的信访案件36宗(已完成化解终结的有35宗，调处成功率为97.2 %)。一年来，全镇没有发生一起重大的群体性事件和群体越级上访事件，有效化解社会矛盾，保障经济社会和谐稳定发展大局。
2.强化监督手段。一是提高重大事项决策水平。一是进一步完善《重大事项行政决策制度》、《重大问题议事规则实施方案》等文件制度，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。创新镇村决议事项工作制度，在电排站、桥梁改造、道路硬底化等重大项目建设过程中，严格执行党委提议、党政联系会议酝酿、征求党员群众意见建议、镇人大代表进行讨论、党委会研究决定的民主决策“过五关”制度，做到民主提议、科学决策，全力打造阳光工程。二是强化纪检监察。开展年度行政效能、党风廉政、民主测评、问责监督等方面考核测评监督活动，加强对机关部门的监督管理。我镇纪检监察机关共受理群众来信、来访、电话举报、网络举报和“行风”热线25件，已办结25件，办结率100%,立案查处案件7件，结案4件，其中给予党纪处分3人（开除党籍1人，党内警告处分2人），因有自首行为免于处分1人，正在办理未结案件3件。三是落实人大、政协监督。不定期组织人大代表、政协委员，对镇年度重点（实事）工作建设、党委政府工作等情况进行督查和执法检查，督促工作落实，监督党风政风。今年两会，共收到人大建议、议案43件，政协提案1件。
二、存在的问题及下一步工作打算
一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区法制局的帮助和指导下，我镇依法行政工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政工作推进不平衡。依法行政的推进程度在不同部门之间存在一定差距，重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象。二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高。三是干部队伍素质有待进一步提高。四是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。在下一步工作中我们将积极从以下几个方面改进：
（一）进一步加强法制宣传，增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。
（二）进一步建立健全各项工作机制。不断完善各项工作制度，特别是健全法律顾问工作机制，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。
（三）进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。
（四）进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。
（五）进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。
（六）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。
清城区飞来峡镇人民政府
2016年12月20日
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