清城区产业转移园管理办公室
2016年工作总结及2017年工作计划
2016年，在广州、清远两市的坚强领导以及相关部门的大力支持下，我办认真贯彻落实省委、省政府关于促进粤东西北地区振兴发展的战略部署，按照广清对口帮扶指挥部的工作要求，紧紧围绕建设“全省产业示范园”的总目标，借力“广清一体化”，以产业“双转移”为契机，借全省“提质增效”现场会在清远召开的契机，“坚定信心，不换频道”，加快园区基础设施建设，储备优质项目，推动产业项目建设，创新资本运作模式，巩固“广清园品牌”、创新资本运作模式，巩固“广清园品牌”、创新“广清园模式”，刷新“广清园速度”，园区开发建设稳步推进，继续为推动全区经济社会平稳健康发展而努力，现将有关工作重点汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）园区管理方面
一、创新管理运行模式
2016年，我办继续大力推进广清产业转移园建设，广清产业转移园A区原规划面积13.6平方公里，目前已启动扩园工作，拟扩大至30平方公里；清城园区和佛冈园区汤塘片区在管理上采取由广州开发区主导开发建设和管理运行，实行“充分授权、封闭运作”的园区管理模式。清远市政府授权园区管委会代表市委、市政府行使省辖市管理职能和管理权限，清远市政府共委托66项行政审批事项，并移交了清远市政府11个部门共20枚“3号章”，实现了“办事不出远区，一站式服务”的承诺。建立了一级财政和预决算，行使市一级审批权，中国人民银行广州分行批准同意园区设立独立金库，建立完善了园区财政体系，同时园区根据自身需要有用人的自主权，并根据园区不同发展阶段成立相应的机构，明确分工，承担起相应的职能。这种管理运行模式，有利于排除对园区建设的各种干扰，有利于提高决策效率，有利于降低部 门间协调的难度，从而保证园区建设快速推进、保证入园项目快速落地、快速动工。园区产业帮扶的管理运行模式被评为“粤治—治理现代化”2015—2016广东优秀案例。
二、快速推进基础建设
继续坚持基础设施建设与产业项目落地并行的路子，努力创造宜业环境，以基础建设带动产业项目落地，促进招商引资。一是道路建设情况：园区新建道路总长29.6KM（其中一期新建道路3.3KM已竣工并交付使用；二期新建道路10.1KM，已通车4.2KM，正在动工建设5.9KM；未动工16.2KM；完成升级改造8.25KM（德龙大道），新立项湖岸路3.5公里及环镇路，动工前的各项准备工作基本就序，待土地交付同时可以动工建设。二是土方平整情况。继首期土地平整近6000亩完成之后，并按照省、市要求对部分为实现土方平衡占用土地进行了复耕复绿，清远市相关部门已进行验收，正在等待省相关部门的验收。即将进行的4700亩（其中：老虎冲3500亩，园区东北角1200亩）土地平整的施工单位已于去年底进场，待交地后可立即投入施工。三是其它设施建设情况：3.3公里泄渠，已完成约2公里，在建1.3公里。新建2万千伏安开关房1座，完成电缆铺设约7000米，完成2条高压线迁改下地约5600米。污水厂一期设计处理能力1.25万吨/天，目前已完成粗格栅及提升泵房等建设，约完成总工程量的85%；二期设计处理能力1.25万吨/天，计划2017年动工建设；园区道路绿化随道路建设同时进行，建到哪里，绿到哪里；体育文化广场建设基本完成；公共交通场站建设完成，线路已正式开通，并投入运营。
三、有力促进招商引资
充分发挥对口帮扶的政治优势，广州开发区的品牌优势、清远的空间优势、园区区位优势及管理团队优势，树立起“广清园品牌”，扩大对外影响，让企业、投资者享受“清远的成本、广州的服务”；积极推进“全员招商”、“以商引商”、“靶向招商”。继续坚持清远最高入园门槛，稳中有升，除投资强度330万元/亩、达产产值1000万元/亩、税收33万元/亩外，土地格格由去年的26.3万元/亩提高到28.6万元/亩。但前来洽谈企业络绎不绝，断今年春节后高峰后，在省现场会后又迎来新一轮高峰，截至10月底，园区已与欧派、白云电器、立邦、均美高端离心铸管、富强汽配、花安堂、大翔药业、迅通科技、致美斋、海大集团等95个项目签约，计划用地14180亩，计划总投资490亿元、达产后预计年产值1426亿元、预计年税收59亿元。目前，仍有韩国三星以及韩国三星母公司（CJ）、香雪制药、立白集团、大运汽车、美国美宝、奥地利百隆、西班牙乐达等50多个项目在进行洽谈中。所有项目投资密度、产值、税收高、投资规模大，科技含量也高，产业集聚效应正在呈现。
四、加快落地项目建设
不断积累探索企业筹建工作经验，采取得力措施，加快已动工企业建设进度。截止目前，园区累计有42家企业落地动工，其中富强、粤鑫、企业服务中心、金发科技4家企业已投产，欧派、迅通一期、天诺、污水厂、升华、童年之家、达尔7家企业已完成主体封顶；泛瑞、金海、雅和、龙氏、科润5家企业已达到正负零；因用地问题，23家企业处在停工等待状态。其他签约企业正在开展工商注册、平面设计等落地前的准备工作。如土地到位及时，力争今年年底前园区落地动工企业达到47家，投产企业达到10家。
（二）整治非法拆解行业方面
采取“分批清理，分步入园”的措施，全力推进拆解入园。一是重启“清府【2014】44号文件精神，龙塘镇、石角镇根据自身实际情况，制定“清理整治废旧物资拆解场实施方案”，并按实施方案全面开展整治工作。目前，杰成集聚区扩建约100亩，正在进行基础设施建设。二是加快集聚区建设，进一步完善集聚区供水、供电、交通等配套设施。三是推进入园登记，根据集聚区建设进度，对主干道路两旁可视范围内的废旧物资拆解场所实行分批入园。
（三）抓党建工作方面
我办按照区委组织部统一部署，以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记重要讲话精神为指导，积极开展党建工作，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动和“两学一做”学习教育，结合党员队伍建设的实际，把党建工作同我办各项工作结合起来，从理论学习、作风建设、业务开展等方面，大力加强内部管理，全面夯实各项基础工作，团结带领广大党员干部职工，开拓创新，不断增强党建工作活力，党建工作取得了较好的成绩。
积极开展“两学一做”学习教育。按照区委组织部统一部署，从2016年5月开始，我办开始深入开展“两学一做”学习教育，至今历时8个多月。8个多月来，我办紧紧围绕中央确定的指导思想、基本原则和目标要求，办党组高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，全面完成了各项工作任务，通过 “两学一做”学习教育的开展，支部的每位党员干部对于党章党规以及系列重要讲话精神都有了更深的体会，思想政治素质也有所提升，并进一步地增强了政治意识、大局意识、核心意识及看齐意识。
（四）、扶贫开发工作方面
通过引导贫困户转变农业种养方式、解决子女就业、协调落实低保、农村合作医疗保障等，切实提高帮扶户家庭收入和解决帮扶户的实际问题，我办所帮扶的2户贫困户人均年纯收入均超过3500元以上，全部实现脱贫达标。今年按《清远市清城区新时期精准扶贫工作实施方案》我办新增五户结对帮扶对象。
二、存在问题
我们在工作中取得了一定成绩，但与上级的要求仍有一定的差距，在实际工作中仍存在一些问题和不足：一是专业人才缺乏，人手不足。园区已进入大规模的集中开发建设阶段，更需要人才支撑。二是征地速度缓慢，影响企业动工。根据我们目前交地6000亩，其它地块还不能交地，企业急需动工。三是土地规模指标不足，与目标任务所需有差距。现有土规6000亩，到位用地批复3700亩，还有低丘缓坡治理指标800亩，在报批的“路上”。按照省要求在2020年实现400亿工作增加值的目标和我们现在要求企业的最低产值标准（1000万/亩）至少还需要11500亩企业用地，加上配套设施用地，约需要15000亩，缺口大，到位慢，严重影响目标任务完成，成为园区开发建设的瓶颈。四是特色产业品牌的培育力度有待加强等等。针对这些问题，我办将在今后工作中采取强有力的措施，切实加以解决。
三、2017年工作计划
2017年，全力推进以下三个方面工作：一是优化经济发展平台。1、全力配合广清产业转移园开发建设（简称：广清园）：（1）储备一批项目。继续保持目前招商引资的良好势头，利用好省里要求年内广州地区要完成50个项目转移的好政策，储备一批优质项目。（2）动工一批项目。加快沟通协调，争取土地规模指标，加快交地进程，争取签约入园项目早日动工，力争年内动工项目达到50个以上。（3）、建成一批项目。集中力量加快去年底前动工的35个项目建设进度，争取年底前20个以上项目投产；基本的路网、管网全面完成；企业服务中心、污水处理厂建成投入使用。（4）锻炼一支队伍。主要是想还要不断壮大管委会的队伍，从广州开发区引进专业人员的同时，引进培养一批专业人才，满足园区招商、规划、建设等各方面的需求，通过培养锻炼，实现管理服务理念的承接，为园区长期发展提供人才支撑。（5）用好一批资金。如果园区开发建设顺利，现有10亿资金根本无法满足开发建设的需要。深入探讨市场机制放大财政资金效应，继续采用PPP模式为主，充分依靠市场，让社会资金参与园区开发，开发模式多元化，加快园区建设。（6）完善一套流程。现在清远市已将各审批权限委托给园区，为了提高管理服务质量，园区将结合现行政策、法律、法规和广州、清远两地好的经验做法，不断完善园区办事流程，做到精细化管理，实现精简、高效。（7）开发一片新区。佛冈园区汤塘片和清城园区的扩园部分开发建设已正式启动，并且已列入清远市2017年重点工作，目前已经做了项目储备，土地、开发资金一旦到位，争取今年下2017正式动工建设，再开发一片“新区”。
二是加强招商服务力度。突出有色金属主体功能，着重引进有色金属深加工和新型塑料材料项目，对支柱产业进行“补链”、“强链”，提高产业竞争力和发展水平。加强招商服务质量和水平工作，主动帮对解决项目推进过程中的实际困难，重点抓好金发科技项目建设。
三、加快传统产业的改造提升。要紧紧把握广州全面帮扶清远的机会，主动加强与广州的产业对接，主动谋划产业招商，利用金发科技项目落户园区的优势，发挥带动效应，着力产业链招商，继续引进一批低耗能、高产值、有品牌的优质环保企业，尤其要重点引进先进机械制造产业和新材料产业，力争在引进亿元企业落户上取得新突破。要突出科技创新引领，积极引导华清、富勤、隆达铝业等企业与高等院校等单位进行深层次的产学研合作，提高企业自主创新能力和管理水平。
二○一六年十二月五日
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