2011年,是我国“十二五”规划的开局之年,区委区政府高度重视,未雨绸缪,及时召开全区经济工作会议,指导全区经济和社会发展。从一季度经济运行情况看,生产总值、规模以上工业增加值、规模以上工业利润总额、固定资产投资和社会消费品零售总额等多项主要经济指标增速排在全市首位,为开局之年打下良好基础。初步核算,全区一季度实现生产总值62.06亿元,同比增长18.9%,其中第一产业增加值3.03亿元,同比增长6.2%;第二产业增加值38.91亿元,同比增长30.0%;第三产业增加值20.12亿元,同比增长5.2%。三次产业结构发发展为4.9:62.7:32.4。
一、经济发展基本情况
(一)工业生产持续快速增长,企业效益明显提升
经济发展对工业的依赖程度越来越高,全区一季度工业对经济的贡献率达到86.9%,创下近年新高,同比提高8.8个百分点,拉动全区经济增长16.5个百分点。一季度全区规模以上工业企业140家,其中本年新增23家。完成规模以上工业产值257.26亿元,同比增长1.26倍,实现规模以上工业增加值46.78亿元,同比增长45.0%。其中重工业实现增加值43.29亿元,同比增长55.1%,比重占到规模以上工业增加值的92.5%。企业生产经营突出表现在以下几方面:一是企业效益明显改善。一季度,全区规模以上工业企业实现利润总额35952万元,同比增长3.58倍,亏损企业25家,同比减少14家。二是就业状况明显改善。一季度,全区规模以上工业企业全部从业人员平均人数4.44万人,同比增加1.26万人。三是支柱产业规模不断壮大。一季度,全区完成以铜材为主的有色金属加工产值156.9亿元,同比增长1.77倍,占规模以上工业产值比重的61.0%。陶瓷业完成产值20.2亿元,同比增长99.9%。
(二)固定资产投资增长适度回落
基础设施建设投资仍是拉动今年我区固定资产投资增长的主导因素,今年一些重大规划项目会陆续开工建设,比如新区二期市政道路、飞来湖市政道路、华南装饰城、万科房地产和天湖郦都等项目都会抓紧开工建设,对全区固定资产投资的增长起到巨大的促进作用。同时,今年我区的“2·18”的动工、签约和剪彩项目共有178项,计划总投资705亿元,其中签约项目39项,计划投资274亿元,华南陶瓷营销中心、时代广场和樵顺广场等都是超10亿元的大型项目,是我区今年固定资产投资新的增长点。一季度全区完成固定资产投资25.2亿元,同比增长18.2%。其中房地产完成投资10.8亿元,同比增长8.2%。完成商品房销售面积29.62万平方米,同比增长12.8%。
(三)物价上涨幅度不大,消费市场稳定
一季度,我区居民消费价格指数102.8%,同比上涨2.8个百分点,商品零售价格指数101.4%,同比上涨1.4个百分点,物价维持低位运行,消费市场较为稳定。一季度全区累计完成社会消费品零售总额39.4亿元,同比增长19.9%,其中批发业完成7.74亿元,同比增长48.8%;零售业完成28.62亿元,同比增长15.2%;住宿业完成0.7亿元,同比增长6.3%;餐饮业完成2.32亿元,同比增长8.4%。限额以上企业增多,拉动作用明显,目前全区共有限额以上企业111家,比上年增加24家,累计完成社会消费品零售总额16.0亿元,同比增长36.3%,拉动全区社会消费品零售总额增长13个百分点。
(四)财政金融形势稳定
一季度,全区完成地方财政一般预算收入17225万元,同比增长30.4%,其中税收收入15043万元,同比增长17.4%。地方财政一般预算支出24333万元,同比增长13.9%。市区金融机构各项存款余额516.09亿元,比年初增长16.1%,各项贷款余额311.35亿元,比年初增长9.1%。
二、经济发展存在的问题和困难
全区一季度经济发展形势虽然比我们预期要好,但也存在不少问题和困难,全年经济增长的压力还非常大,主要表现在:
一是投资的增长空间进一步被收窄,对经济的拉动作用有所减弱。从我区今年的投资形势分析,房地产和基础设施建设投资仍将是拉动今年我区固定资产投资增长的主导因素,但两大投资都面临不利因素制约。房地产方面,2011年,房地产的总体投资环境较为谨慎,从“国十条”到“国八条”再到“限购令”等相关措施的出台,充分体现了国家对房地产调控的力度和决心,随着房地产市场调控措施的逐步落实,投资性需求会明显回落,预计今年我区房地产投资的增长空间不大,在房地产投资和房屋销售都不理想的情况下,作为我区第三产业中第二大行业的房地产业增加值对经济增长的拉动必然减弱。其他投资方面,统计上报制度要求越来越严格,今年国家取消城镇和农村私人投资统计,500万元以下的项目也不再纳入投资统计范围,而且严格规定,今年所有亿元以上投资项目必须同时上报建设内容、现场照片、批文等证明材料,缺乏证明材料一概不能统计。
二是工业增长后续动力不足,受土地等因素的制约,我区工业项目投资逐年减少,上规模的大型工业项目更少,2011年,全区新增规模以上工业企业共有23家,而且新上企业多数是去年年底试产的企业,生产还处于不稳定的状态中,对工业经济的拉动作用还有待观察。此外,今年国家还提高了规模以上工业企业的统计门槛,规定主营业务收入达到2000万元及以上(原来规定是500万元及以上)的企业才能纳入规模以上统计,这样一来,我区原来在统企业有34家因为达不到标准而被撤销规模统计,加上关闭停产的7家,我区今年一下子减少了41家规模以上工业企业。与此同时,国家还规定今后规模以上工业企业申报只能与年报一起进行,中途就算有企业达到要求也不能申报,缺少新增企业的支持,今年我区工业增长的压力比往年更大。
三是第三产业发展严重滞后。一季度全区实现第三产业增加值20.12亿元,同比增长5.2%,对经济发展的贡献率仅为10.6%,拉动经济增长仅为2.0%,增速、贡献率和拉动率均创下近年新低。而此时全区工业对经济的贡献率却达到86.9%,可见我区第三产业与工业之间明显没有形成有效的互动发展,我区工业已有一定的基础,如果第三产业不能及时跟进加快发展,必然会制约我区整个国民经济的后续发展。
三、几点建议
以上是我们对全区一季度经济发展的一些粗浅分析,随着经济的深入发展,可能还会出现更多的新情况,为确保全区经济的平稳较快发展,建议切实做好以下几方面工作:
(一)要认真贯彻落实中央、省、市的各项经济政策精神
各级政府和区直各部门必须高度重视,认真学习理解好中央经济工作会议精神以及省市有关经济发展的会议精神,充分利用好各项刺激经济的政策。农业、发改和财政等部门要跟踪落实好各项惠农支农以及促消费等优惠政策,监管好农产品市场,严防不法商人趁机利用农产品价格上涨进行投机炒作,坚决杜绝“豆你玩”、“蒜你狠”等事件发生,并联系我区实际情况,制定相关有利于我区经济发展的措施,指导好全区的经济发展。
(二)要继续抓好招商引资和引进项目的落实推进工作
今后,我区的招商引资工作要重点放在两个方面:一是大型工业项目的引进上。经过近几年的快速发展,我区经济堆头迅速扩大,对招商引资工作提出了更高的要求,只有不断有大项目的补充,才能拉动我区经济持续稳定发展。二是第三产业项目的引进上。一季度我区第三产业仅增长5.2%,拉动经济增长2个百分点,发展明显滞后,今后,必须加强第三产业尤其是生产服务业项目的引资工作,为第三产业发展创造条件。各窗口部门要进一步提高服务意识和工作效率,想法设法加快有合法用地手续项目的招拍挂工作,相关职能部门要争取主动,密切联系和跟踪“2.18”签约和动工项目的落实情况,及时发现和解决项目推进过程中出现的问题,争取项目早建设、早完工、早投产。
(三)要全力抓好工业生产,努力实现企业提质增效
今年,我区新增规模以上工业企业才23家,而且生产尚不稳定,工业的增长只能依靠旧有企业的挖潜,压力非常大。针对目前的工业现状,建议共同做好以下几方面工作:一是加快工业园区建设,提升工业园区化水平,石角镇要完善提升有色金属加工制造业基地,着力打造粤北地区首屈一指的产业集聚发展示范工业园区。源潭镇要将金沙工业园和峡山工业园整合为金峡工业园,着力完善提升建材陶瓷城,大力发展环保清洁的新型陶瓷产业。飞来峡镇要加大力度推进侨兴工业园建设,大力发展现代新兴产业和高新技术产业。横荷街要将泰洋湖工业园整合到荷兴工业园,依托中心城区大力发展城市配套产业。二是处理好传统产业和高新技术产业的关系,在积极发展传统产业的同时,加快高新技术产业的发展。目前我区规模工业属于高新技术企业比例小,科研实力难以跟上发展,多数企业处于产业链的最低端,造成产品升级缓慢,企业经济效益较差,产品利润水平不高。因此我们要充分发挥优越区位条件,以珠三角为依托,大力引进、扶持、发展高新科技产业,打造新技术产业基地,加快形成新的产业集群,提升高新产业在工业经济中的比重,增强我区工业经济发展新的增长点。三是利用好有关政策,努力拓宽工业企业的融资渠道,鼓励有条件,有潜质的企业增资扩产,扩大生产规模。四是加强与企业的沟通和联系,力所能及地为企业解决好生产经营中的实际问题,好让企业全心全意地为我区的经济发展多作贡献。
(四)要重点抓好第三产业增加值的核算工作,增强第三产业对经济的拉动作用
一直以来,我们都将经济增长的重点放在工业上,但经过六、七年的高速发展,工业增长已经略显疲惫,而在工业的带动下,我区第三产业有了广阔的发展空间,但目前的数据却没有完全反映我区第三产业的发展状况。所以,今年我们要重点加强第三产业的统计工作,尤其是涉及到行业增加值核算的各个基础指标,都必须要想方设法统齐统全。一是营利性服务业(包括信息传输、计算机服务和软件业,租赁和商务服务业,居民服务业,文化体育和娱乐业)营业税的收入情况,以上行业的增加值基本是用营业税的发展速度来推算的,建议税务部门要进一步做好这方面的征管工作。二是房地产企业的劳动情况和房屋销售情况,因为房地产业增加值是通过房地产业从业人员、劳动报酬以及房屋销售面积三个指标的发展速度加权推算的,所以统齐统全三个指标的情况最为重要。建议凤城,东城和洲心三个以房地产业为主的街道,密切跟踪好各自房地产企业的发展情况,并对上述三个指标进行认真审核,严格把关。三是非营利性服务业(包括国家机关和社会组织等)的劳动情况和一般公共服务支出情况,因为该行业的增加值是通过行业从业人员、劳动报酬以及一般公共服务支出三个指标的发展速度加权推算的,建议统计部门进一步加强非营利性服务业单位的劳动情况统计工作,统齐统全相关指标,财政部门要密切关注好一般公共服务支出情况,注意统计口径的变化,想办法保持数据的稳定性,避免大起大落。