清城区2012年一季度经济运行综述
2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好今年的经济工作对于整个规划的实施具有极其重要的意义。从今年一季度的经济运行情况来看，我区各项主要经济指标增长速度全面回落，经济发展形势相当复杂严峻。初步核算，全区一季度实现生产总值53.9亿元，同比增长5.9%，为近年新低，同比回落13个百分点。其中第一产业实现增加值3.86亿元，同比增长4.8%；第二产业实现增加值28.51亿元，同比增长6.9%；第三产业实现增加值21.53亿元，同比增长4.7%。三次产业结构由上年同期的4.9：62.7：32.4发展变化为7.2：52.9：39.9，第二产业比重降幅较大，同比下降9.8个百分点。
一、一季度经济运行基本情况
（一）工业生产停滞不前， 增长乏力
一季度，全区共有规模以上工业企业116家，同比减少24家，累计完成规模以上工业产值165.7亿元，同比增长7.7%，增幅同比回落118.3个百分点；实现规模工业增加值22.4亿元，同比增长7.5%，增幅同比回落37.5个百分点。造成我区工业增速大幅回落的主要原因有：一是新增企业少，拉动乏力。去年二季度至今，我区新上2家规模企业，今年一季度完成产值仅8283万元，对工业经济增长的拉动微乎其微。二是国际经济环境持续不振，企业减产、停产、关闭的现象增多，尤其是受国际铜价下跌的影响，我区以铜材为主的有色金属行业生产受到严重冲击，一季度完成产值93.1亿元，同比下降1.3%。全区116家企业中，有54家企业出现减产，占总数的46.6%。新陶星陶瓷、广赢铝业、利鑫铝业先后关闭，江铜长盈铜业停产，桂涛铝业、毅刚铝业等处于半停产状态。
（二）固定资产投资增长缺乏亮点
在全球经济不景气的大环境下，投资者的投资信心严重不足，投资的数量和质量均明显下降。一季度，全区在建固定资产投资项目36个，同比减少99个，累计完成投资总额28.9亿元，同比增长14.9%，增幅同比回落3.3个百分点，全区7个街镇的固定资产投资有4个出现负增长。房地产投资主导了我区一季度投资的增长，累计完成投资24.6亿元，同比增长1.28倍。大幅增长的原因主要是因为对比基数较小所致。去年1-2月省不允许新项目入库上报，所以一季度的房地产投资总额相对较小，加上今年一季度有碧桂园新亚山湖城等新项目的强势拉动，所以才有较大增幅的拉动。随着对比基数的逐步增大以及房地产调控政策的进一步延续，我区固定资产投资高开低走的局面会越发明显。
（三）消费需求减弱，消费增长陷入困局
金融危机后，国家的各项促消费优惠政策使近几年的消费品市场一直持续强势，但同时也透支了消费者的未来消费需求，随着“以旧换新”政策的结束以及“家电下乡”等政策的逐步淡出，消费品市场开始转入低潮期。一季度，全区完成社会消费品零售总额45.3亿元，同比增长9.5%，增幅同比回落10.4个百分点。其中批发业完成7.43亿元，同比下降3.2%；零售业完成34.83亿元，同比增长12.8%；住宿业完成0.72亿元，同比增长8.1%；餐饮业完成2.34亿元，同比增长7.2%。一季度，居民消费价格指数为104.1%，同比上涨4.1百分点，物价的高位运行更进一步影响居民的消费意欲。
（四） 财政收入增幅放缓，金融形势较为稳定
经济环境转淡，企业生产经营困难，可适合就业岗位减少，直接影响了地方财政收入的增长。一季度，全区公共财政预算收入1.94亿元，同比增长12.4%，增幅同比回落18个百分点，其中税收收入1.46亿元，同比下降2.7%。公共财政预算支出3.58亿元，同比增长47.1%。金融市场较为稳定，市区金融机构各项存款余额511.9亿元，比年初略降0.8个百分点，各项贷款余额349.6亿元，比年初增长12.3%。
（五）对外经济喜忧参半
金融危机后，我区对外经济一直持续低迷不振，一季度，在国际经济环境仍不景气的情况下，我区实际吸收外资在近年低位运行的基础上有了较大回升，1-3月累计吸收外资2965万美元，同比增长69.6%，但可惜外贸出口仍然走不出低迷局面，1-2月累计完成外贸出口总额1287万美元，同比下降11.4%。
二、存在困难和问题
美国金融危机对世界经济发展的影响还未消除，欧洲的主权债务危机又接踵而来，为世界经济发展增加了诸多不确定和不稳定因素，全球经济大环境将进一步恶化，经济下行的风险明显加大，全区经济增长面临前所未有的困难和压力。
一是经济发展后劲不足
从投资情况看，近几年，受土地等因素的瓶颈制约，我区固定资产投资的后续动力持续减弱，增长速度逐年回落。固定资产投资不但项目少，规模小，而且结构也不够合理，近几年的增长主要是依靠基础设施建设和房地产投资来拉动，进入生产性领域的投资越来越少。2011年，全区工业项目投资仅完成17.2亿元，只占全区投资总额的11%，今年以来还没有一个新开工项目。
从消费情况看，金融危机后，国家的各项促消费优惠政策掀起一段消费热潮，几年下来，消费者的未来消费需求已处于透支状态，而“家电下乡”“以旧换新”等国家促消费政策期满后是否延续仍存在不确定因素，加上物价持续高位运行，居民消费意欲备受影响，社会消费品市场不容乐观。
从出口情况看，由于全球经济环境依然持续不振，国外需求减弱，我区对外贸易短期内难以有突破性发展。一方面外贸出口持续低位运行，今年1-2月同比仍然下降11.4%。另一方面，区内企业自身的出口能力也在减弱，今年一季度，全区规模以上工业企业完成出口交货值3.5亿元，同比下降14.8%，
二是主导行业发展呈现走弱趋势
首先是工业增长乏力，对经济发展的拉动力减弱。一季度我区工业增加值增长速度创下近年新低，工业对经济增长的贡献率为57.9%，同比下降29个百分点，仅拉动经济增长3.4%，同比下降13.1个百分点。
其次是房地产业发展形势严峻。目前，我区房地产业增加值占第三产业增加值的比重已经上升到13.4%，房地产业的发展程度如何对我区第三产业增加值的增长影响很大。2009、2010和2011年是我区房地产业投资和销售的高峰期，今后我区房地产业的热度会有所回落，加上国家房地产调控政策继续实施，我区房地产业的增长空间逐步被收窄，甚至会出现负增长可能。1-3月，全区完成房屋销售面积27.4平米，同比下降7.4%；完成房屋销售金额14.2亿元，同比下降5.3%。
三是来自于国家统计制度改革的影响
首先是统计“四大工程”建设的影响。按照国家统计局的统一要求和部署，从今年开始，将全面开展基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统的统计“四大工程”建设，其中以统计数据采集方法制度的变化最大。今年，联网直报制度将取代之前的全面统计报表逐级上报制度，企业统计报表统一实行企业网上直报，国家、省对统计数据质量进行直接监控。从前一阶段全国各地试行的情况来看，采用网上直报取得的经济指标总量一般比用原有方法统计的减少约15%左右，影响很大。
其次工业统计制度改革的影响。实行联网直报制度后，工业统计口径范围发生较大变化，按照规定要求， 2012年我区一共有27企业因此而退出规模以上工业统计，减少产值400多亿元。
三是社会消费统计制度改革的影响。省局规定，限额以下部分消费的增长不能超过12%。从我区的情况来看，全区限额以下部分的消费比重占了消费总量的70%左右，是拉动增长的主导力量，这部分的增速受省抽样调查制度严格限制后，全区消费的增长只能靠限额以上企业部分来拉动，困难重重。
三、几点建议
（一）加大招商引资力度，提升引进项目质量
在工业用地指标受到严格限制的情况下，今后我区要适时调整招商引资工作策略，要从优化投资结构方面入手，重点引进一些占地少，规模大，资金雄厚，辐射带动能力强的工业项目，增强工业的发展后劲。同时，要加强商务、物流、贸易、旅游、娱乐等第三产业项目的引资工作，为发展第三产业提供条件。
（二）全力加快落实引资项目的推进和建设速度
各级政府和各职能部门要加强配合，进一步提高服务意识和工作效率，想法设法加快有合法用地手续项目的开工建设；要积极主动，密切联系和跟踪好去年“2.18”庆典和“6.18”招商会签约项目的落实情况；要进一步加大区内重点项目的督查力度，及时发现和解决项目推进过程中出现的问题，全力加快项目的推进速度。
（三）想方设法保证工业企业的正常生产
要切实解决企业的融资难、招工难等问题，想方设法确保企业的正常生产，尤其是有发展前景企业的正常生产。同时，在新增企业不多的情况下，要加大现有企业的内部挖替力度，鼓励和帮助企业努力实现增资扩产工作，拓宽工业经济增长点。
（四）加强第三产业各行业基础指标的收集工作
一是要加大房地产业的统计工作力度。凤城、东城和洲心等3个房地产建设重点街道，必须加大对房地产企业的调查力度，大力抓好房屋销售统计工作，特别是对一些已经销售却因为未结帐而未上报的房屋销售面积，必须要按照实际进度统齐统全，努力扭转我区房地产增加值负增长局面。二是要加强营利性服务业营业税的征收工作，做到应收尽收，统齐统全，把营利性服务业的发展从数据上真实反映出来。此外，财政部门、统计部门等相关单位要做好一般公共服务支出、劳动情况等反映第三产业核算结果的基础指标的统计工作，做到应统尽统。
（五）加强对企业网上直报工作的指导和监督工作
国家实行联网直报制度，企业在互联网统一的平台上就可以直接报送统计报表，虽然减少了报送环节，方便了企业工作，但是，统计数据在缺少地方政府统计机构审核评估的情况下，企业报送报表可能会出现一定的随意性。因此，各级各部门切不可因为统计报表报送环节的减少而放松管理，反而要充分认识到情况的复杂性和艰巨性，加强对企业网上直报工作的引导和监督工作，提前对上报数据进行审核评估，确保统计数据真实反映我区经济发展情况。
（六）要尽快落实目标责任。要尽快理顺好工业和GDP等数据的衔接工作，将规模工业产值，增加值，固定资产投资等指标的预期目标迅速分解至各街镇，以便督促落实。
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