《清远市城市厨余垃圾管理办法》政策解读
《清远市城市厨余垃圾管理办法》（以下简称《办法》），已于2022年1月1日开始施行。为加强城市厨余垃圾管理，便于全社会更好地理解《办法》的相关内容，认真做好贯彻实施工作，现就《办法》的文件的制定背景说明、法律法规政策依据、主要内容说明解读如下：
一、文件的制定背景说明
城市厨余垃圾是生活垃圾重要组成部分，根据国家关于垃圾分类的工作部署，对厨余垃圾分类投放、收集、运输、处置是深化垃圾分类工作的需要。近年来，随着清远市经济社会的快速发展，人民生活水平提高，餐饮业迅速发展，随之而来的是厨余垃圾数量也不断增加。目前，我市餐厨垃圾消纳的主要途径是由油脂公司、个体商贩等收集、处理。在此过程中一些不法公司、商贩将餐厨垃圾中提炼的废弃食用油脂加工成“地沟油”，经地下销售渠道重新回到餐桌，给食品安全带来严重影响，对市民身体健康构成威胁。还有部分商家将厨余垃圾乱倾乱倒，污染城市环境。为了规范我市厨余垃圾分类投放、收集、运输、处置，进一步巩固生活垃圾分类工作成果，解决厨余垃圾分类投放、收集、运输、处置的“阻梗”问题，为今后我市厨余垃圾管理工作提供坚强有力的法律保障，因此，根据我市实际情况，制定一部厨余垃圾管理的政府规章，依法加强厨余垃圾行业管理，促进生活垃圾分类事业发展十分必要。
二、法律法规政策依据
制定《办法》的依据主要有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《广东省城乡生活垃圾管理条例》《清远市城市生活垃圾管理条例》。
三、《办法》主要内容说明
《办法》共十一章四十四条。分为总则、部门职责、源头减量与宣传教育、投放要求、收集要求、运输要求、处置要求、设施建设与保障、监督检查、法律责任、附则等内容。
第一章 总则，主要规定《办法》立法目的、适用范围定义含义、工作原则，在《办法》中起着统领性作用，集中反映了《办法》的立法精神和宗旨，是整个《办法》制度安排的集中体现。
第二章 部门职责，主要是明确厨余垃圾管理中政府各部门的职责、行业的自律。
第三章源头减量与宣传教育，主要规定厨余垃圾源头减量要求，餐饮业、机团单位减量要求，以及宣传教育的责任分工和内容要求等。
第四章 投放要求，主要规范投放主体应当承担其厨余垃圾投放的责任，投放厨余垃圾时要按生活垃圾分类规定和环境保护管理的有关规定，在指定的地点将厨余垃圾投放至相应的收集容器。
第五章 收集要求，主要规范厨余垃圾产生主体、收集单位在清扫、收集环节的资质、设施、管理和台账要求。
第六章运输要求，主要规范厨余垃圾产生单位、运输单位在运输环节的资质、设施、管理和台账要求。以明确厨余垃圾产生主体、运输单位在运输环节的责任范围。明确转移要求与交运不标准的处理方法。
第七章处置要求，主要规范厨余垃圾处置单位在处置环节的资质、设施、环保、人员、安全和台账要求。以明确厨余垃圾处置单位在处置环节的责任范围。说明从事厨余垃圾收集、运输、处置的单位暂停运行的规定；以及厨余垃圾处理系统中禁止的一系列行为，以进一步补充厨余垃圾投放、收集、运输、处置各环节的规定。
第八章设施建设与保障，主要对厨余垃圾用地、设施的保障，以及鼓励政府部门、企事业单位、社会组织运用先进技术，提高厨余垃圾投放、收集、运输、处置和管理的信息化、智能化水平。并对相关单位自行设置厨余垃圾处置设备进行规范。
第九章监督检查，主要对监督厨余垃圾收集、运输、处置各环节信息公开、监督措施、信用管理以及公众监督进行规范。
第十章法律责任，明确了国家机关及其工作人员等违反本《办法》规定责任承担和处理部门。
第十一章附则，明确《办法》实施时间为2022年1月1日、有效至2027年12月31日与解释权归属。
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