一、文件出台的背景、必要性
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，落实《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省推进节水型城市建设实施方案>的通知》（粤建成〔2019〕142号）和《清远市创建节水型城市工作方案》要求，清远市水利局制定了《清远市节约用水管理办法》。
二、实施目标与政策意义
推进节水型城市、节水型社会的达标建设，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的各项部署，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思想，坚持人与自然和谐共生，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，切实推进生态文明建设，着力提升公众节水意识，营造全民参与节水、惜水、爱水、护水的浓厚宣传氛围。
三、主要内容解读
《管理办法》分总则、用水管理、节约用水、法律责任附则共五个部分29条内容，主要内容是：
第一条是关于立法的目的和依据；第二条是关于适用范围的规定；第三条是对节水工作原则的规定；第四条对关于责任主体的规定；第五条是关于节水宣传教育责任主体的规定；第六条是关于节水主体的规定；第七条是关于分类管理的规定；第八条是对重点用水单位管理的规定；第九条是对用水计划申请及核定作出要求；第十条是针对取水计划调整的；第十一条是关于计划用水核查的规定；第十二条是关于超定额超计划累进加价标准的规定；第十三条是开展水平衡测试的相关要求；第十四条是关于高耗水建设项目节水的相关要求；第二十六条是关于违反本办法规定的处罚说明；第二十七条是关于关于节约用水奖励的规定；第二十八条是关于行政部门人员违规的处罚要求；第二十九条是关于有效期的要求。
四、制定的亮点
水是万物之源、城市的生命，推动城市高质量和可持续发展，必须把水放在优先的位置。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，把创建国家节水型城市作为建设节约型社会，确定为清远市经济社会发展一项重要工作内容。
一是明确主管部门及各有关单位职责。水行政主管部门负责计划用水和节约用水政策、规划、标准的拟定，组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动节水型社会建设；市发展和改革、财政、工业和信息化、住房城乡建设、农业农村、生态环境、市场监督管理、教育等主管部门按照职责分工，负责做好节约用水有关工作。
二是建立健全节水长效机制。加强城市节约用水科学技术研究和技术推广体系建设，培育和发展节水产业，推广节水措施，建立健全节水长效机制，实施节约用水奖励制度。
五、其他
一是加强宣传。通过各种宣传媒体进行广泛深入的宣传，让全体市民充分了解水情、了解节水的重要性，增强人们对水的危机感、紧迫感，激发广大群众参与节水的热情和积极性，提高全民节水意识。
二是加强节约用水管理。鼓励非常规水资源的利用，促进水资源可持续利用；加强非居民用水户计划用水管理，全面贯彻落实非居民超计划（定额）累进加价，让城市节约用水工作向更深、更广的领域延伸。
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