为贯彻落实党的二十大精神，抢抓大众旅游、全域旅游发展新机遇，促进清城区文化和旅游产业高质量、跨越式发展，研究制定了《清远市清城区旅游（文旅）产业高质量发展规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》）。
一、基本框架和内容
《规划》共十章，可概括分为基础研判、总体思路、发展措施、实施保障四个部分。
（一）基础研判
主要包括《前言》章节和第一章：发展基础。全面总结了“十三五”以来清城区社会经济发展取得成效，产业发展取得重大成就、产业融合发展效应不断显现、全域旅游发展基础夯实，分析了文化和旅游产业发展背景、发展机遇、亮点优势、全域市场；并对照推动文旅产业高质量发展寻找差距，梳理产业现状诊断问题所在。
（二）总体思路
主要包括第二章：总体要求。明确了推动清城区文化旅游高质量发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察清远的重要讲话精神，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢固树立“对标珠三角、融入大湾区”工作导向，立足打造粤港澳大湾区发展腹地、当好清远入珠融湾排头兵的发展定位，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进产业链和创新链精准对接，推动线上线下融合,扩大优质旅游产品供给，促进消费升级，助力清城区经济社会高质量发展。
发展目标是到2025年，全域旅游产品和业态更加丰富，旅游城市品牌影响力进一步提升。打造粤港澳大湾区文商旅产业融合发展创新试验区。粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区、清城区北江文化旅游经济带、城乡旅游休闲度假功能更加完善。新增4A级景区2家以上、市级以上旅游精品项目5个，建成一批精品民宿集群、自驾车营地、研学基地、户外运动休闲基地，城乡旅游休闲度假功能更加完善。全区接待旅游总人数超过600万人次/年，旅游总收入超过60亿元/年（以长隆一期项目2023年底正式开业测算）。到2030年，文旅产业和数字经济融合发展迈向新阶段，数字化、网络化、智能化发展水平明显提高。全面实现文旅发展全域化、文旅供给品质化、文旅治理规范化、文旅效益最大化，成为粤港澳大湾区世界级旅游目的地的重要节点亮点。全区接待旅游总人数超过800万人次/年，旅游总收入超过80亿元/年（以长隆项目整体运营测算）。
《规划》发展思路，一是“夯实文旅产业发展基础”，二是“加快推进文旅产业融合”，三是“数智赋能培育文旅产业新型业态”，四是“城乡融合、协调发展，激发文旅发展潜力”，五是“运用数字技术，塑造全新旅游形象品牌”，六是“满足文化旅游新兴消费需求，培育消费潜力”，从以上六个方向全面提升清城区文旅产业基础和竞争力，推动文旅产业创新高质量发展。
（三）发展措施
主要包括第三章至第九章。基于对标差距和产业问题，着力于产业空间布局、产业融合提速、产品开发提质、公共服务优化、服务设施升级、市场营销创新、资源保护利用七大发展措施，推进清城全域文化和旅游发展。其中，第三章：产业空间布局。包括空间结构、功能分区两个小节；第四章：产业融合提速。包括发展平台创新产业融合、文旅融合赋能城市品牌、农旅融合助力乡村振兴、体旅融合拓宽休闲产业、商旅融合优化消费环境、专题特色旅游激活市场六个小节；第五章：产品开发提质。包括传统旅游景区整改升级、历史街区名村旅游活化、产业融合业态创新升级、数字文创产业持续创新、北江沿岸夜间经济提质市场五个小节；第六章：公共服务优化。包括打造便捷交通服务体系、规划三级旅游服务体系、规范提升旅游标识系统、深入推进“厕所革命”、建设“智慧文旅”平台五个小节；第七章：服务设施升级。包括提升数字装备实力、提档清远特色餐饮、丰富住宿业态品牌、创新开发娱乐项目、优化升级购物环境五个小节；第八章：市场营销创新。包括加强文旅品牌营销策略、主动开拓新的客源市场、构建数字营销媒体矩阵、推出数字虚拟人形象大使、持续稳定统筹营销投入五个小节；第九章：资源保护利用。包括深化生态文明建设、保护历史人文资源、优化城乡特色风貌、提升环境安全能力四个小节。
（四）实施保障
主要包括第十章：政策措施保障。结合《规划》提出的战略定位和重大措施，从加强党的全面领导、完善政策协同环境、强化产业要素支撑等方面，保障规划顺利实施。
二、《规划》的主要亮点
（一）明确发展定位，强化目标驱动
《规划》锚定国家和省市的2035年远景目标，综合考虑数字经济时代国内外发展趋势和清城发展条件，以创建“国家全域旅游示范区”“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”为着力点，完善旅游公共服务体系，优化产业发展空间布局，构建全域旅游共建共享大格局。目标清晰且艰巨，但文旅产业的高质量发展能够同步拉动全社会的投资与消费信心，对全区经济社会发展的支撑作用不可估量
（二）优化发展布局，促进集聚发展
《规划》谋划了清城区全域文旅产业发展的新格局，概括为“一园一江三区六组团”。“一园”，即“清远长隆国际主题乐园”，是清城区文旅产业发展的极核。“一江”即北江。北江是清远的母亲河，是清远的生态发展廊道和城市发展轴。“三区”即北部山水户外运动休闲体验区，由飞来峡、源潭镇片区组成，拥有飞霞山、飞来峡、天子山、大罗山和名胜古迹等优质旅游资源；中部城区文化创意商贸旅游区，主要是以凤城、东城、洲心、横荷4个街道作为城区空间格局中的旅游发展主芯；南部乡村生态旅游休闲度假区，由石角、龙塘、银盏片区组成，以清远长隆国际森林度假区为核心，集合清远南部的广东际华园、梦享谷等重点文旅项目。“六组团”，分别是西部高端康养旅居组团、南部生态旅游主题公园组团、狮子湖乡村休闲体验组团、凤城文化商旅组团、源潭户外露营研学组团、飞来户外休闲体育旅游组团。
（三）促进产业融合，构筑发展合力
《规划》亮点之一是推动各个产业与文旅产业的融合发展，通过发展平台创新产业融合、文旅融合赋能城市品牌、农旅融合助力乡村振兴、体旅融合拓宽休闲产业、商旅融合优化消费环境、专题特色旅游激活市场，推进旅游产品开发提质，升级服务设施优化公共服务。突破产业界限，实现融合发展、互动发展、一体化发展、构建文旅产业发展大格局，实现文旅产业振兴新局面。
（四）健全政策体系，优化发展环境
《规划》汇聚了区各单位的合力，获得了清城区旅游产业提升工作领导小组成员单位的支持，完善关键要素供给政策、财政金融政策、人才成长扶持政策体系建设，加强政策扶持和资金倾斜，切实为文旅产业的高质量发展提供了优质的发展环境和规范有序的市场氛围。
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