为优化营商环境，全力破解产业项目审批环节多、流程长、落地难、落地慢的堵点、难点、痛点问题，清城区坚持“跳出清远看清城”的战略眼光，敢于突破创新、先行先试，优化再造审批流程，在全市率先探索推行工业类项目“拿地即开工”审批服务模式改革，实现不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑项目施工许可证等多证同发，为辖区工业投资项目建设开辟了一条“高速通道”，为全区经济社会发展增添新活力、激发新动能。
7月20日，市委常委、副市长、清城区委书记邱泽军主持召开区委八届全面深化改革委员会第四次会议。会议审议通过《清城区带方案出让工业类项目“拿地即开工”改革实施意见（试行）》（下称《实施意见》）。这是全市范围内“拿地即开工”的首次大胆尝试。《实施意见》以便民利企为根本目的和基本遵循，通过全程代办、集成服务、模拟审批、并联预审、容缺受理、告知承诺、强化监管等综合举措，全力提升针对企业的必威app登录网址是什么 效能，全面提高审批效率，力争实现在企业签订土地出让合同、完成土地出让金缴交并作出相关事项承诺的1个工作日内多证同发，确保项目早开工、早建设、早投产。
▲在适用范围上，《实施意见》涉及对象主要包括符合国家法律法规及清城区产业政策、定位及规划的新建、扩建的拟净地交付的社会投资一般工业类项目和列入省、市、区发改部门项目储备库，且经过各相关部门方案联审通过的政府投资项目。
▲在操作程序上，以企业自愿申请为前提，在法律法规的框架内，大胆开展制度创新、重新解构审批流程，创新推行“全程代办+模拟审批+容缺受理+承诺补办”机制，通过超前服务、主动介入，促进项目快速进入审批程序；通过前置预审、容缺受理、模拟审批，利用土地挂牌的审批“空窗期”，将规划审批、施工审批等原来“拿地再办”提至“拿地之前”，各审批部门共享互认预审意见，切实变部门“坐等”审批为主动“靠前”服务，变“串联办”为“并联办”，最大限度优化、简化、整合审批流程和审批环节，有效降低企业办事成本。
▲在保障措施上，清城区创新实施“CSO首席服务官”制度，由区企业服务中心指定专人为企业量身定制“一张流程图、一个进度表、一套报审清单”，指导企业做好工业项目审批前的各项准备工作，通过全程跟踪、清单推进，变“企业跑”为“政府跑”，实现项目全链条管理服务。“拿地即开工”实施意见的生效，标志着清城区工业投资项目审批管理体系得到了进一步优化升级。
邱泽军强调，开展“拿地即开工”改革是破除当前项目审批环节多、流程长、落地难、投产慢等问题的现实需要，也是优化营商环境、提升企业服务效能的必然要求。当前全国不少地区已经广泛推行“拿地即开工”机制，清城作为全市经济发展“排头兵”、承接全市中心工作任务“主力军”、省市重点项目落户“主战场”和扩容提质“主阵地”，必须树立“跳出清远看清城”的视野格局，充分借鉴先进地区的成功经验，把握后发优势，优化项目流程，强化项目会商和并联审批机制；要增强担当意识和创新精神，建立改革信心，杜绝推诿扯皮，敢饮“头啖汤”、敢做“第一个吃螃蟹的人”；要进一步强化“项目为王”的思想意识，既要把好准入关，也要突出高效率，在合法合规的前提下尽可能简化审批流程，提高招商引资竞争力；要做到细化管理、因企施策，根据不同企业类型梳理完善审批事项清单，做好动态管理和跟踪服务，加快推动项目试点探索，努力形成更多可复制、可推广的改革成果。
接下来，清城区将严格按照《实施意见》的有关要求，加快理顺各相关主管部门的职能权限，形成强大合力，同时尽快选取优质项目作为试点，先行先试，以更大力度、更实举措全面推动审批制度改革，推动“拿地即开工”模式在清城大地开花结果，以改革创新全力驱动清城经济社会高质量发展。
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